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Con Registro Social, los estratos serán inútiles para asignar subsidios

Durante décadas, los estratos sirvieron como mecanismo de focalización en el mundo. Hoy el mecanismo luce poco funcional

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Luis Alberto Rodríguez, DNP
Luis Alberto Rodríguez, director del DNP / Foto: Andrés Rodríguez - Forbes

Durante los últimos dos años, el Departamento de Planeación Nacional ha concentrado buena parte de sus esfuerzos en actualizar la base de datos del Sisbén IV, proceso que culminará en el primer semestre de 2020. Sus avances tecnológicos serán la base del Registro Social, un sistema integral en el que podrían entrar todos los colombianos y generará eficiencias en el gasto social. Luis Alberto Rodríguez, director del Departamento, explica este y otros avances del Sisbén IV.

¿Por qué es importante actualizar el Sisbén?

El desarrollo es dinámico y por lo tanto las decisiones para seguir progresando en la línea del desarrollo, deben ser dinámicas. El Sisbén, como cualquier otro sistema de información, debe tener una actualización a medida que el país avanza. No en vano, el país ha logrado disminuir la pobreza de 50% a 27% en menos de dos décadas.

¿Planean automatizar el sistema y usar datos de otras bases?

Ese es uno de los cambios del Sisbén IV. Va a haber mayor interoperabilidad y facilidades en la actualización y por lo tanto se va a avanzar hacia ese escenario ideal. Sin embargo, tomará tiempo para que el sistema evolucione.

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Pero lo más importante es que ahí no acabará, avanzaremos hacia el Registro Social que podrá tener realmente esas características de actualización, interoperabilidad, mayor caracterización geográfica, de dinamismo en el manejo de la información y por lo tanto también mejorar el impacto de las políticas sociales.

¿Ese Registro Social también podrá ir de la mano de la eliminación de los estratos?

Es complementario con todos los programas. Lo que busca no es tanto eliminar información sino aglomerar, su característica es que une, complementa y conjuga informaciones.

Ni el Sisbén IV ni ningún sistema de informaciones va a ser completo y por eso es tan importante alinearse y que sea interoperable con otros sistemas, por ejemplo, con información tributaria, lavado de activos, tránsito, subsidios o beneficios.

¿Cuándo iniciará el Registro Social?

Seguramente estará en vigencia en 2021 pero la mayor carga operativa se está haciendo con el Sisbén IV que estará en vigencia a finales de primer semestre de 2020.

Ahí por eso los trabajos que se están haciendo en otras dimensiones son muy importantes, por ejemplo, la modernización de la Dian, proceso que inició en cuanto llegamos al Gobierno. Entonces teniendo moderno el Sisbén, la Dian y teniendo modernas muchas otras cosas que hemos venido haciendo, va a ser mucho más fácil el Registro Social.

¿Por qué no se debe calificar como negativo que alguien de ingresos altos pida su registro en el Sisbén?

El Sisbén es única y exclusivamente un sistema de información. Ojalá los 48 millones de colombianos que habitamos actualmente el país tengamos nuestra información registrada, hacia allá es hacia donde debe avanzar el sistema de protección social y puntualmente el Registro Social va hacia allá: que todo el mundo esté y que las personas en un determinado nivel de ingresos o de calidad de vida, puedan acceder a los beneficios del Estado.

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Lo que pasa es que, en el periodo inicial del Sisbén, era solo un sistema de información que permitía acceder a un subsidio, pero con el paso del tiempo el Sisbén se ha convertido en un sistema que tiene mucha más información y utilidad que dar un subsidio.

¿Esta actualización del Sisbén traerá ahorro a las finanzas del Gobierno?

En realidad, lo que va a hacer es tener mayor impacto. Probablemente en Colombia, se ha dicho, el nivel de gasto no es muy alto y es similar al de América Latina. Lo que sí tenemos que hacer es que sea cada vez mejor focalizado.

Por ejemplo, hay 500.000 hogares que no tienen acceso a energía. La ministra de Energía ha hecho una labor muy importante en llegar a esos hogares, que son casi dos millones de colombianos, que no tienen energía y eso se hace con otro tipo de gasto. No es quitar recursos a unos, sino poder llegar a ese gasto que nunca se hace y eso es lo que va a permitir hacer el Sisbén IV.

Si nuestro gasto promedio en realidad no es tan alto ¿Por qué una de las discusiones recurrentes es que necesitamos más recursos y debemos ahorrar?

Porque la tasa de ahorro también es muy baja en términos comparativos, hay que recordar que el ahorro es la variable que alimenta la inversión. En general somos una economía pequeña, nuestro PIB per cápita, y por lo tanto las demás medidas por PIB, son bajas.

¿Cómo aseguran que se corrigen errores de las versiones anteriores del Sisbén?

Lo aseguramos por los cambios que tenemos y que nos brindan varias oportunidades.

La primera es la ubicación geográfica. Dado que ahora hicimos un ejercicio de ampliar la muestra y llevarla a nivel municipal, nos permite hacer focalización geográfica, que es importante entendiendo las brechas en desarrollo que hay en Colombia.

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El segundo asunto es que permite cruzar información con el Índice de Pobreza Monetaria y con el Multidimensional. Antes uno no sabía si al lanzar un programa en el que se focalizaba vía Sisbén, al mismo tiempo se estaban logrando metas en reducción de pobreza.

Tercero, la ponderación de variables. Había algunas cosas por mejorar, había algunas variables en las que de alguna manera los inscritos aprendían la forma de responder y sesgaban el resultado. Ahí también tuvimos un aprendizaje en los tres Sisbén anteriores y eso nos permite ahora avanzar.

Lo cuarto es la actualización. Tener un sistema que permite cargar información y hacer un seguimiento similar a la encuesta longitudinal de hogares nos va a permitir focalizar.

Y la quinta es a la que personalmente le tengo más fe y esperanza: la interoperabilidad de los sistemas. Eso parece sencillo, pero desde el punto de vista tecnológico es un reto muy grande.

Habrá familias que saldrán de algunos beneficios cuando se actualice la información ¿Cómo lo van a manejar?

En realidad, las familias salen del sistema desde el primer Sisbén a medida que van cumpliendo unas metas, depende del programa. Por ejemplo, en Jóvenes en Acción salen cuando dejan de ser jóvenes o en Familias en Acción salen cuando cumples unos requisitos.

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Pero lo que sí tendrá un cambio sustancial es la forma de ingreso. El Sisbén IV, y sobre todo el Registro Social, es mucho más hacia el futuro que hacia el pasado. Es decir, las familias que ya están seguramente seguirán en el sistema hasta que cumplan las condiciones, pero por ejemplo las 500.000 familias a las que nunca les llegan recursos de subsidios de energía porque nunca han tenido electricidad, ahora van a estar registradas.

Siempre han sido una preocupación los “colados” ¿Su detección y salida de los beneficios sociales también se va a agilizar?

No me gusta la palabra “colados” por dos razones. Lo primero es que en realidad es un hecho estadístico, la pobreza en Colombia ha bajado del 50% al 27%, si el sistema no te permite ágilmente sacar de algunos programas a las personas que han ido saliendo de la pobreza, pues no es que la gente se esté colando sino que el sistema no los graduó.

La segunda razón es porque hace una presunción de mala fe de la gente que recibe subsidios. Habrá alguien que lo hace, pero en un país con 50% de pobreza hace dos décadas, que alguien quisiera entrar a un programa social era casi que natural, una cuestión de supervivencia.

La pregunta iba a los casos de familias con altos ingresos que se descubrieron cometiendo fraude o recibiendo subsidios

Aprovecho y hablo de un caso. Hace un tiempo se hablaba de unos congresistas que estaban en el Sisbén, el titular en prensa era “Congresistas están en el Sisbén”. Vuelvo a la conversación con la que iniciamos, que estén en el Sisbén no está mal, que reciban subsidios sí.

Hace un año se debatía si Colombia era capaz de hacer transferencias monetarias condicionadas, si éramos capaces de llegar a los más pobres. Pues todos los meses o cada dos meses, en Colombia más de 2 millones de hogares reciben transferencias monetarias condicionadas mediante el mecanismo Familias en Acción y lo seguiremos haciendo.

¿En qué zonas del país tuvieron las mayores dificultades para recolectar las muestras?

Tuvimos tres tipos de problemas. El primero es el difícil acceso en las zonas rurales, pues es conocido ampliamente que Colombia tiene un rezago importante en infraestructura, y por lo tanto llegar a esas zonas fue muy difícil.

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El segundo problema fue de seguridad. Especialmente en el Caribe y algunas partes de Bogotá tuvimos estos inconvenientes, dado que el registro se hacía con sistemas tecnológicos y no a papel como antes así que hubo robos o sustos y cosas por el estilo.

El tercer problema que tuvimos, en algunas regiones de Nariño y Santanderes, hacía referencia al momento de tomar las muestras. En las semanas y meses previos a las elecciones locales, era muy difícil que se accediera a reportar la información porque había candidatos que por ejemplo decían que “si usted llena la encuesta de barrido del Sisbén IV lo van a sacar”, “que el alcalde actual lo quiere sacar”. Allí la Procuraduría fue muy activa y agradezco su apoyo, fue determinante su acompañamiento y algunos comunicados que emitieron.

¿Hay reducciones de tiempo en los procesos del nuevo Sisbén?

Hoy en realidad se puede actualizar el sistema pero es tan largo y tedioso porque metodológicamente hay unos problemas que no te permiten hacerlo. En promedio, toma 90 días tener una actualización y lo podemos bajar a 6 días con el Sisbén IV. Es una mejora simplemente por el cambio en la forma como se captura la información y de dónde se obtiene. Eso nos va a permitir tener un Sisbén más ágil, implementación de políticas sociales más ágil y también más eficiente y ese es parte del objetivo, que sea mucho más fácil de actualizar.

Gasto social en tiempos de Paro Nacional

Aunque Colombia ha disminuido la pobreza de manera constante en las últimas dos décadas, llevándola de 50 % a 27 % de la población nacional, la desigualdad de ingresos y acceso a servicios como salud y educación sigue siendo una de las peticiones de los colombianos, que de hecho volvió al debate nacional en medio del paro que volverá el martes 21 de enero.

En ese sentido, el mismo viceministro de Hacienda Juan Alberto Londoño advirtió durante uno de los debates de la reforma tributaria 2019 que es bien conocido que los estratos no son útiles como mecanismo de focalización del gasto social, como sí puede serlo el registro social que será el paso siguiente al Sisbén IV.

Para el economista y experto en pobreza Roberto Angulo, “tanto el registro social como una reforma a los estratos ayudan a una mejora del gasto social, pero sobre todo a esa transformación que hay que hacer de la una política social centrada en la pobreza a una de clase media”.

Ambas medidas, que vienen incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, le permitirían al Estado impactar entre 20 % y 25 % del gasto de los hogares, con lo que según Angulo, su efecto sería mayor al del programa Familias en Acción.

En la actualidad, el cambio es necesario pues los estratos determinan las tarifas de pago de servicios públicos domiciliarios desde los años 90 cuando se impuso el modelo, pero que hoy carece de progresividad.

“En el caso del registro social, lo que se tiene es la trazabilidad de todos los subsidios que recibe un hogar para evitar duplicidades y obtener unos diseños mejores esencialmente en eficiencia”, agregó Angulo.

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Presidente de México confirmó que dio positivo a Covid-19

El mandatario mexicano, Andrés Manuel López Obrador, aseguró que sus síntomas son leves.

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AMLO
Foto: EFE.

El presidente de México Andrés Manuel López Obrador(AMLO) confirmó la tarde de este domingo que dio a positivo a Covid-19, luego de que este fin de semana visitara varias ciudades de Hidalgo y San Luis Potosí.

“Lamento informarles que estoy contagiado de Covid-19. Los síntomas son leves pero ya estoy en tratamiento médico. Como siempre, soy optimista. Saldremos adelante todos”, comunicó el mandatario a través de su cuenta de Twitter.

De igual forma, comentó que la titular de la Secretaría de Gobernación (Segob), Olga Sánchez Cordero lo sustituirá temporalmente durante las conferencias mañaneras de prensa que se realizan diariamente en ese país.

Ante la reunión planificada para el lunes con su homólogo ruso, Vladimir Putin, el presidente mexicano confirmó que la atenderá desde el Palacio Nacional.

“Yo estaré pendiente de los asuntos públicos desde Palacio Nacional. Por ejemplo, mañana atenderé una llamada con el presidente Vladimir Putin porque, independientemente de las relaciones de amistad, existe la posibilidad de que nos envíen la vacuna Sputnik V“, comunicó AMLO a través de la misma red social.

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Colombia liderará diálogo mundial sobre Transición Energética

El diálogo de Transición Energética abarcará temas de energías renovables, eficiencia energética, electromovilidad y transiciones justas.

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Foto: Unplash.

La Organización de Naciones Unidas acogió la postulación de Colombia al escogerlo como uno de los 7 países que liderará el diálogo global sobre Transición Energética con ocasión del Diálogo de Alto Nivel sobre Energía, el cual tendrá lugar en el marco de la sesión número 76 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2021.

El diálogo de Transición Energética abarcará temas de energías renovables, eficiencia energética, electromovilidad y transiciones justas. Como Global Champion, Colombia tendrá la responsabilidad de presidir consultas temáticas y formular recomendaciones que informen las discusiones del Diálogo de Alto Nivel sobre Energía, junto con Dinamarca, Brasil, Alemania, España, India, y el Reino Unido.

“Asumimos con entusiasmo este compromiso como Global Champion, con lo cual reafirmamos nuestro respaldo a la agenda climática de las Naciones Unidas. Esta importante designación es fruto del compromiso del Gobierno Nacional con la transición energética de Colombia, cuyos avances en incorporación de energías renovables han posicionado al país como uno de los líderes indiscutibles de la región en esta materia”, sostuvo el Ministro de Minas y Energía, Diego Mesa.

En lo corrido de Gobierno, Colombia ha multiplicado por 7 la capacidad instalada de fuentes no convencionales de energías renovables como la energía solar, al pasar de menos de 50 megavatios a más de 220 megavatios, comparables con lo que necesitan más de 200 mil familias para su consumo.

Los países escogidos por la ONU como Global Champion también cumplirán el rol de promocionar la transición energética a nivel global y promover la adopción de acciones concretas que permitan alcanzar las metas del ODS7 y contribuyan a la mitigación y adaptación al cambio climático.

Colombia, elegido miembro principal del Consejo de la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA)

En el marco de la XI Asamblea General de IRENA, el pasado 21 de enero, Colombia fue elegido como miembro principal del Consejo de esta organización internacional para 2021, consolidando un rol de liderazgo en la gobernanza del Organismo en representación del América Latina y el Caribe, que servirá de plataforma para promover consensos en torno a las energías limpias.

En esta asamblea, que se realizó de manera virtual para impulsar las energías renovables y la transición energética, participó el Ministro de Energía, Diego Mesa, en la plenaria sobre hidrógeno verde y neutralidad de carbono, destacando la visión de Gobierno hacia el desarrollo de fuentes de energía renovables para acelerar la transición energética.

Así mismo, el Viceministro de Energía, Miguel Lotero, presentó los avances de las subastas de energía para movilizar recursos que favorezcan una generación de energía más sostenible en nuestro país.

Por su parte, el Embajador de Colombia en Emiratos Árabes Unidos, Jaime Amin, reseñó en su intervención de apertura, los avances en torno a la iniciativa de América Latina y el Caribe RELAC, impulsada por Colombia y mediante la cual se ha buscado ampliar la capacidad instalada de energías renovables no convencionales en la región, con el apoyo del BID y la OLADE. La iniciativa, coliderada por Colombia, Chile y Costa Rica, cuenta con la participación de once países comprometidos con una electricidad más resiliente y baja en emisiones.

Como resultado de las deliberaciones, los países también aprobaron la realización de un Foro de Alto Nivel sobre transición energética en 2021 y aspectos financieros y administrativos para el sostenimiento del organismo.

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Brasil comienza a distribuir 2 millones de vacunas de AstraZeneca

El Gobierno de Brasil tiene un acuerdo con AstraZeneca para producir hasta 100 millones de dosis de su vacuna localmente en el Instituto Fiocruz de Río de Janeiro.

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El Instituto Fiocruz de Brasil, que recibe fondos del Gobierno federal, dijo el sábado que comenzó a distribuir un lote de 2 millones de dosis de la vacuna contra el COVID-19 de AstraZeneca después de que llegaron al país en la víspera.

El Gobierno de Brasil tiene un acuerdo con AstraZeneca para producir hasta 100 millones de dosis de su vacuna localmente en el Instituto Fiocruz de Río de Janeiro, pero la entrega del ingrediente activo necesario para elaborarlas se ha visto impedida por retrasos en plantas de China.

Como resultado, AstraZeneca acordó suministrar al Gobierno 2 millones de dosis listas para usar fabricadas en India. Después de un importante esfuerzo diplomático, que incluyó una carta del presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, al primer ministro indio, Narendra Modi, las dosis llegaron el viernes.

Hasta ahora, el despliegue de vacunas en Brasil, ampliamente criticado, ha dependido de una fórmula desarrollada por la empresa china Sinovac Biotech Ltd en asociación con el Instituto Butantan de Sao Paulo.

Bolsonaro había denunciado previamente que la vacuna china era ineficaz, pero su Gobierno está cada vez inclinado a administrarla masivamente para controlar la segunda mayor epidemia de coronavirus en el mundo después de Estados Unidos.

El presidente de extrema derecha está bajo una presión creciente por la manera en que el Gobierno gestiona la campaña de inoculaciones, asolada por retrasos y escasez de vacunas, justo cuando cobra fuerza en Brasil una brutal segunda ola de la enfermedad.

Reuters

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Fármaco contra la gota reduce mortalidad de Covid-19, según estudio de Canadá

Un estudio dice que un fármaco colquicina contra la gota reduce la mortalidad de covid.

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Investigadores canadienses dijeron que un medicamento utilizado tradicionalmente contra la gota ha demostrado su eficacia para tratar a enfermos de la covid-19 al reducir un 44 % la mortalidad y un 25 % las hospitalizaciones tras analizar los resultados de un estudio con 4,488 pacientes en todo el mundo.

El medicamento, denominado en español colchicina o colquicina, es un fármaco que, además de para combatir la gota, puede ser utilizado contra la artritis y la cirrosis, y ha demostrado su capacidad para reducir los niveles de citocinas y la activación de macrófagos, neutrófilos e inflamasoma.

Según investigadores del Instituto Cardíaco de Montreal (MHI), su estudio clínico “ha demostrado que el uso de colchicina estuvo asociado con reducciones estadísticamente significantes en el riesgo de muerte y hospitalización comparado con el placebo”.

“En aquellos pacientes con un diagnóstico probado de la covid-19, colchicina redujo las hospitalizaciones un 25 %, la necesidad de ventilación mecánica en un 50 % y las muertes en un 44 %. Este gran descubrimiento científico hace de la colchicina el primer medicamento oral del mundo que puede ser utilizado para tratar pacientes no hospitalizados con covid-19”, añadieron los autores.

El doctor Jean-Claude Tardif, director del Centro de Investigación de MHI y principal investigador del estudio, declaró en un comunicado que “nuestro estudio muestra la eficacia del tratamiento de la colchicina en prevenir el fenómeno de ‘tormenta citoquina’ y reducir las complicaciones asociadas con covid-19”.

El estudio, denominado Colcorona, se realizó con 4,488 pacientes de todo Canadá, Estados Unidos, Europa, Suramérica y Suráfrica, y utilizó un sistema sin contacto, aleatorio, doble ciego, con placebo controlado y diseñado para determinar si la colchicina “podría reducir el riesgo de graves complicaciones asociadas con covid-19”.

Los investigadores añadieron que es el estudio más grande del mundo en el que se ha probado un fármaco administrado oralmente a pacientes de covid-19 que no han sido hospitalizados.

Para los autores, “tratar a pacientes con riesgo de complicaciones con colchicina tan pronto como la diagnosis de covid-19 es confirmada por una prueba de PRC reduce el riesgo de desarrollar una grave forma de la enfermedad y, en consecuencia, reduce el número de hospitalizaciones”, por lo que prescribir este fármaco “podría aliviar la problemas de congestión hospitalaria y reducir los costos sanitarios”. 

EFE

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Bill Gates recibió la primera dosis de la vacuna del Covid-19

Desde el inicio de la pandemia, el empresario ha estado recaudando fondos para acelerar la lucha contra el Covid-19.

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Foto: Twitter / @BillGates

El multimillonario Bill Gates, cofundador de Microsoft, recibió el viernes la primera dosis de la vacuna contra Covid-19. Aprovechó para agradecer, en su cuenta de Twitter, a los profesionales de la salud y voluntarios de prueba y comentó que estar vacunado es “uno de los beneficios de tener 65 años”.

“Tomé mi primera dosis y me siento genial. Gracias a todos los científicos, examinados, reguladores y profesionales de la salud de primera línea que nos hicieron llegar aquí ”, dijo Gates en la red social.

Desde el inicio de la pandemia, el empresario, que tiene un patrimonio neto de US $ 121.500 millones, ha estado recaudando fondos para acelerar la lucha contra el Covid-19.

Solo en el último año, la Fundación Bill & Melinda Gates donó más de US$ 1,750 millones para ayudar a investigar y desarrollar vacunas y tratamientos para frenar la pandemia.

En agosto de 2020, la organización anunció una donación de US$ 150 millones al Serum Institute of India, un socio de AstraZeneca y Novavax. El objetivo era proporcionar hasta 100 millones de dosis de la vacuna a las naciones más pobres.

Bill Gates también publicó en Twitter que espera trabajar con el nuevo presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, y la vicepresidenta Kamala Harris en la lucha contra el virus. Hasta el momento, el país ha superado los 20 millones de personas infectadas por Covid-19 y alrededor de 414 mil muertes por la enfermedad.

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