Este lunes, la Plenaria de la Cámara de Representantes aprobó el Presupuesto General de la Nación para 2021 por un monto de $313,9 billones tras más de 12 horas de discusión. Con el visto bueno de las dos cámaras, el articulado quedó listo para pasar a sanción presidencial.

Entre los temas que más tiempo tomó debatir en la Cámara estuvo una proposición – que se hundió- quee buscaba ajustar el presupuesto de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), debido a que cuenta con un desfinanciamiento en $30.000 millones, según el representante José Daniel López, quien agregó que a la entidad “le falta el 20% de los recursos de inversión que necesita para su operación el año entrante”.

De acuerdo con López, “¡el mayor hueco quedaría en el programa de protección de testigos, víctimas y declarantes! Son personas fundamentales para conocer la verdad de la guerra. Justicia transicional funciona en la medida que la vida e integridad física de quienes allí declaren esté garantizada”.

Lea también: En nueva ponencia del Presupuesto 2021 se vuelve a aumentar la inversión

Sobre este punto, el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, aseguró que “muchas de las proposiciones al rededor de este artículo dicen que hay una insuficiencia y la JEP está al rededor de esta, pero no hay factor discriminatorio”.

Tras la aprobación del articulado en Senado y Cámara, Carrasquilla aseguró que “la labor de los congresistas de Senado y Cámara ha sido de destacar, nos ayudaron a replantear e identificar fuentes de recursos dentro del mismo proyecto para dirigirlas a la inversión en sectores, que tanto se necesita en un momento en el que nuestra economía está resentida por todo lo acontecido este 2020”.

Así quedó el Presupuesto

El rubro total quedó en $313,9 billones (monto aprobado hace un mes), de los cuales $184,9 billones irán para funcionamiento, $58,6 billones para inversión y $70,5 billones para el servicio de la deuda.

Lea también: Las ‘maromas’ del Gobierno para aumentar la inversión en 2021

Entre los artículos que se modificaron hay uno que “permite al Gobierno realizar distribuciones para atender los gastos de reactivación económica y el que agiliza la adquisición de la Nueva E.P.S, para que el Ministerio de Hacienda pueda hacerlo una vez se expida la Ley de Presupuesto”, detalló la cartera de Hacienda.

Además, se añadió un artículo que busca beneficiar a las comunidades indígenas y a usuarios de los estratos 1 y 2 para la sustitución del uso de leña para cocinar por cilindros de Gas Licuado de Petróleo -GLP-. En ese mismo sentido, se introdujo otra disposición para que el Ministerio de Minas promueva y cofinancie proyectos destinados a la prestación del servicio de gas combustible, explicó la entidad.

Tras más de 10 horas de discusión, este lunes la Plenaria del Senado aprobó el Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2021 por $313,9 billones, con 66 votos por el sí y 11 votos por el no. Luego de este paso, falta que la Plenaria de la Cámara de Representantes apruebe el articulado, se concilien los textos y se convierta en ley.

Se debe tener presente que el Legislativo tiene hasta este martes 20 de octubre para aprobar la iniciativa, radicada por el Ministerio de Hacienda a finales de julio. Por ello, se espera que avance la discusión en la Cámara y su votación quede lista este lunes con el fin de que mañana el texto pase a conciliación en ambas cámaras y luego curse su trámite de sanción presidencial.

Lea también: En nueva ponencia del Presupuesto 2021 se vuelve a aumentar la inversión

Entre los principales cambios está el aumento en la inversión, renglón clave en uno de los años que se espera que la economía empiece a recuperarse tras la crisis derivada por el coronavirus. Vale decir que este rubro llegó a las discusiones del Congreso en $53,1 billones (propuesta del Gobierno), aumentó a $56,8 billones en primer debate y fue aprobado recientemente tal como se contemplaba en la segunda ponencia ($58,5 billones).

Cabe recordar que para darle mayores recursos a la inversión, se redujo el renglón del servicio de la deuda y también se quitaron algunos recursos a los gastos de funcionamiento. En el proyecto presentado por el Gobierno a finales de julio, para este rubro se contemplaba destinar $75,8 billones, monto que descendió a $72,5 billones en primer debate, quedando finalmente en $70,5 billones tras la aprobación reciente del documento en la Plenaria del Senado.

Lea también: Las ‘maromas’ del Gobierno para aumentar la inversión en 2021

Para el senador y ponente del proyecto, Efraín Cepeda, se logró la aprobación del Presupuesto “con el mayor rubro de inversión de la historia: $58,5 billones, enfocado en la reactivación económica, generación de empleo y mayores recursos para las regiones”.

En línea con lo anterior, la senadora y ponente María del Rosario Guerra, resaltó que “es un Presupuesto para la reactivación económica, uno que va a beneficiar a los más vulnerables. Se le dio mayor prioridad a los departamentos con mayores índices de pobreza y adicionalmente, se fortalecen programas como Ingreso Solidario, Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Colombia Mayor, que van a ayudar de manera importante a ‘paliar’ mucho de los efectos adversos que ha tenido esta población”.

El Ministerio de Comercio, Industria y Comercio confirmo este lunes que, tras un trabajo conjunto con el sector privado, se lanzó una ambiciosa hoja de ruta para salvar las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas del país.

Se trata de una agenda que contempla 12 productos financieros, que prevén brindarle liquidez a las empresas y fortalecer su caja. Además, se establece el fortalecimiento de algunos créditos ya existentes y la implementación de algunos ajustes normativos.

“Este conjunto de acciones habilita recursos para las empresas, en los próximos dos años, por $8,26 billones a través de instrumentos de Bancóldex y respaldo para $10,75 billones con instrumentos del Fondo Nacional de Garantías”, explicó el Ministerio.

Los anuncios se dan tras las discusiones de la Comisión de Alto Nivel para el Financiamiento Empresarial. Entre los 12 productos que se destacan está el Crédito directo para las Pymes, el Crédito para las microempresas: Economía para la Gente, el Fondo de fondos: Capitalización empresarial, el Plazos largos y condiciones preferenciales en créditos de redescuento y la Refinanciación de pasivos: el impulso para las micro, entre otros.

Lea también: Siete de cada 10 empresas colombianas envió a sus empleados de vacaciones por la pandemia

Y es que dos de los que se destacan son el Fondo de fondos: Capitalización empresarial y el Fondo de deuda: más crédito para la reactivación. Se trata de una gran bolsa, en el que las empresas colombianas podrán acceder a recursos frescos para su capitalización. “Estos recursos estarán disponibles a través de distintos fondos de inversión privados quienes recibirán importantes inyecciones de recursos por parte de esta gran bolsa, para invertir en empresas que avanzan en su proceso de reactivación, consolidación y expansión”, explicó el Gobierno.

El tamaño de este compartimento de capital dentro del fondo de fondos gestionado por Bancóldex, pasará de 135.000 millones de pesos a 500.000 millones de pesos.

A este se suma también el Fondo de deuda, que, a través de los fondos de deuda, las pequeñas, medianas y grandes empresas contarán con un mecanismo alternativo para conseguir crédito de mediano y largo plazo que facilite la sostenibilidad y modernización de sus actividades.

Bancóldex, a través del fondo de fondos, apalancará recursos del orden de los $3 billones, para irrigar, a través de estos fondos de deuda, recursos para las empresas.

Todo este paquete de medidas, según advirtió el Gobierno, busca fortalecer el tejido empresarial con plazos de gracia y tarifas preferenciales, entre otros.

“La oferta es tan variada que cualquier empresario podrá decidir la opción que más le convenga. En marcha el despegue de la reactivación del país”, dijeron.

En medio del debate del Presupuesto para 2021 en la plenaria del Senado, el congresista y coordinador ponente del proyecto, John Milton Rodríguez, aseguró al referirse a otras fuentes como enajenación de activos, que desde el Ministerio de Hacienda se le confirmó que “no se está hablando de Cenit, ni de Ecopetrol, se está hablando de otras entidades que no son inversiones estratégicas del país”.

En línea con lo anterior, el senador manifestó que “se está hablando de Colombiana de Telecomunicaciones del orden de $3 billones, de termoeléctricas también del orden de $3 billones, de participaciones minoritarias en diferentes proyectos por cerca de $3 billones. Inclusive algo en plazas de mercado que no son activos estratégicos para el país de $1 billón”.

Lea también: ISA y Ecopetrol, las empresas que pondría el Gobierno a la venta en 2021

Sobre este punto, vale recordar que en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (Mfmp) se detalla que “la reducción de los excedentes financieros será contrarrestada por el componente de otros ingresos, el cual contempla recursos por 1,1% del PIB de privatizaciones para el 2021”, monto equivalente a $12,1 billones, con lo cual se compensaría parte de la caída de ingresos tributarios por la crisis.

Vale mencionar que a pesar de que el Gobierno no ha dado información pública respecto al listado de empresas de las que tiene previsto enajenar activos, los expertos han considerado que dado el nivel de los recursos que se plantean recoger por esta fuente, en el radar estarían Ecopetrol e ISA por el interés que puede generar en el mercado. No obstante, esta medida es impopular y difícil de pasar en el Congreso más aún en un año preelectoral.

Lea también: Contraloría pide que Gobierno dé detalles de las empresas que venderá

Entre los riesgos de que no se logren acuerdos con el Legislativo para enajenar los activos por 1,1% del PIB en 2021 ($12,1 billones), es que el Gobierno ha hecho cuentas con dichos rubros, los cuales serían fundamentales para lograr la meta del déficit fiscal de 5,1% del PIB el otro año y la convergencia del indicador hacia el 2022 en 2,5%.

Sobre este tema, meses atrás Laura López, analista de renta variable de Acciones y Valores, le explicó a Forbes que para mantener la credibilidad del país “tenemos que volver a ciertos niveles de estabilidad fiscal, de allí la importancia de no resultar en un mayor incremento de la deuda (que sería de 65,6% este año), para lo cual se necesitan ingresos que aportaría la enajenación de activos”.

Este lunes el dólar cerró cotizándose a un precio de $3.845,50 lo que representó una caída de $0,98 frente a la Tasa Representativa del Mercado (TRM) vigente para hoy que se ubica en $3.846,48. Sin embargo, su precio promedio durante el día fue: $3.835.

El dólar se debilitaba este lunes, ya que los inversores apostaban a que se podría llegar a un acuerdo en Washington para un nuevo paquete de estímulo fiscal antes de las próximas elecciones en Estados Unidos, y por la esperanza de que haya una vacuna contra el coronavirus a finales de año.

La salida del refugio en el dólar ocurrió después de que la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, dijo que seguían habiendo diferencias con el gobierno del presidente Donald Trump, pero que creía que la legislación podría aprobarse antes del día de las elecciones.

“Hay un creciente optimismo de que va a haber un último intento serio para conseguir un acuerdo de estímulo”, dijo Edward Moya, analista de mercado senior de Oanda en Nueva York. Además, el viernes, el fabricante de medicamentos Pfizer Inc. dijo que podría tener lista una vacuna contra el coronavirus en Estados Unidos para finales de año.

Lea también: Pfizer buscará la aprobación de emergencia para la vacuna de covid-19 en noviembre

A lo anterior también se sumaban los datos de la economía china que creció un 4,9% en el tercer trimestre del 2020 respecto al año anterior, impulsando los precios de los metales básicos como el cobre. Aunque dicho resultado estuvo por debajo de las expectativas de los analistas, fue más rápido que en el segundo trimestre, gracias a las robustas ganancias del sector industrial y al fuerte avance de las ventas minoristas.

“Creo que hay un cóctel embriagador de optimismo sobre las vacunas, buenos datos asiáticos y una falta de cuarentenas totales lo que está contribuyendo a la confianza”, dijo John Woolfitt, director de operaciones de Atlantic Capital Markets.

Respecto a los futuros de los precios del crudo, hacia la 1:33 p.m. estos operaban mixtos. El Brent perdía 0,51% a US$42,71 el barril, mientras que el WTI subía 0,10% a US$40,92 el barril.

Vale decir que en la mañana los precios del crudo bajaban, ya que la preocupación por el avance del coronavirus a nivel mundial empañaba las perspectivas de una recuperación de la demanda, un escenario exacerbado por un reporte que mostró que la economía de China creció menos que lo esperado en el tercer trimestre.

Con información de Reuters*