La ANDI, Acodres, Asobares y el Tour Gastronómico de Antioquia apoyaron la radicación del Proyecto de Ley 454 de 2026 en la Cámara de Representantes, una iniciativa de bancadas mixtas que busca formalizar y ordenar una industria que aporta el 3,9 % del PIB nacional y concentra 1,83 millones de empleos directos, mediante la unificación de tarifas fiscales y la reducción de cargas administrativas.
La Cámara del Sector Gastronómico de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), la Asociación Colombiana de la Industria Gastronómica (Acodres), la Asociación de Bares y Restaurantes de Colombia (Asobares) y el Tour Gastronómico de Antioquia manifestaron su respaldo al Proyecto de Ley 454 de 2026 Cámara, radicado el 21 de octubre ante la Cámara de Representantes.
La iniciativa, radicada con el objeto de tramitar la norma “por medio de la cual se expide la Ley del Sector Gastronómico Colombiano, se racionaliza su marco regulatorio y se crean incentivos para el fortalecimiento, la formalización, la competitividad, la formación y la salvaguardia del patrimonio cultural asociado a este sector”, cuenta con la autoría de congresistas de bancadas como el Centro Democrático, el Partido Liberal, Creemos y la Alianza Verde.
De acuerdo con la exposición de motivos del articulado, el sector de alojamiento y servicios de comida aporta el 3,9 % del Producto Interno Bruto (PIB) nacional y registró en 2025 un total de 1,83 millones de trabajadores ocupados, equivalentes al 7,6 % de la ocupación total del país.
Asimismo, la actividad representa el 9,8 % del empleo juvenil en Colombia y concentra una fuerza laboral femenina del 68 %, mientras que su demanda final genera un encadenamiento productivo en el que cada peso demandado activa $1,22 en el sector agropecuario.
No obstante, el diagnóstico sustentado con cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) evidencia una tasa de informalidad laboral del 76,2 % en 2025, sumada a la dispersión de 235 normas técnicas y administrativas que regulan la operación de estos establecimientos a través de diversas autoridades locales y nacionales.
En materia tributaria, la iniciativa legislativa busca eliminar la asimetría fiscal entre los tres esquemas vigentes del servicio: el cobro de IVA general del 19 % con derecho a descontables que aplica a franquicias, el Impuesto Nacional al Consumo del 8 % sin deducciones para restaurantes independientes, y la tarifa unificada del Régimen Simple de Tributación (SIMPLE).
La reforma propone unificar estas modalidades bajo una tarifa única del 5 % de IVA con derecho a impuestos descontables —la cual se integraría a la fórmula del régimen SIMPLE mediante un periodo de transición—, además de autorizar el Certificado de Inversión Gastronómica como instrumento de deducción parcial del impuesto de renta, sujeto a un cupo anual fijado por el Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS).
En el frente institucional, se contempla la creación de la Cuenta Satélite de Gastronomía por parte del DANE y el Ministerio de Comercio, la constitución de la Corporación Colombia Gastronómica como entidad mixta y el establecimiento de la figura del Defensor del Cliente Gastronómico.
El proyecto de ley prevé la implementación de una Ventanilla Única Territorial Gastronómica en distritos y municipios que centralizará licencias y permisos comerciales con un término máximo de respuesta de 30 días hábiles, articulada con la publicación de Guías de Orientación Gastronómica administradas por el Ministerio de Comercio.
Asimismo, dispone que el Ministerio de Salud y el INVIMA clasifiquen los establecimientos sanitariamente según su nivel de riesgo y ordena al Ministerio de Ambiente establecer parámetros específicos para vertimientos de aguas residuales.
El texto legislativo precisa que las flexibilizaciones de trámite e intervenciones de infraestructura en antejardines o Bienes de Interés Cultural no podrán reducir las exigencias sanitarias, ambientales ni de protección al usuario amparadas en la Ley 1480 de 2011, preservando las competencias territoriales sobre el uso del suelo y las cargas tributarias locales.
Registrado por Juan Camilo Torres Alarcón
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