Las iniciativas van desde una prima adicional para los trabajadores hasta una pensión para los cóyugues abandonados tras un divorcio.
El Centro Democrático, el partido de gobierno, ha radicado ante el Congreso varios proyectos de ley que buscarían cumplir las promesas de campaña del ahora presidente Iván Duque, así como con toda una agenda propia del partido que pasó de la oposición al mando. En cuestiones económicas se destacan cinco proyectos.
El primero es un proyecto ya retirado que pretendía regular la contratación por horas, de modo que, además de flexibilizar el mercado laboral, se permitieran los aportes a pensión y salud por horas trabajadas.
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Al iniciar el paro nacional se pedía eliminar dicho proyecto por considerar que desmejoraba las condiciones de empleo. Aunque el partido de gobierno empezó defendiendo el proyecto, terminó retirándolo.
De otro lado, la senadora María del Rosario Guerra había presentado como un proyecto de ley independiente la creación de los tres días sin IVA, una de las promesas de campaña del presidente Iván Duque. La medida terminó acogida por la reforma tributaria aprobada en diciembre.
Pero el director del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana, Luis Carlos Reyes, explica que el efecto en el recaudo dependerá de la ventana de tiempo que se deje entre cada día. También, es una medida con problemas para beneficiar realmente a las familias objetivo de esta iniciativa.
La razón es que entre las condiciones se estableció que las compras deben realizarse en los canales tradicionales, es decir en tiendas presenciales, y que los pagos deben hacerse con tarjetas crédito o débito para permitir la trazabilidad de la transacción.
“El objetivo de todo esto es que el ciudadano sienta que se está pensando en él, que de pronto los más pobres al final no se beneficien por ser su capacidad de compra más reducida”.
María del rosario guerra, senadora centro democrático.
Esto dejaría por fuera a las familias de menores ingresos, que no están bancarizadas, sin contar con que estas tienen poca capacidad de aplazar o adelantar sus compras para aprovechar estos tres días al año.
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Reyes añade que la medida, la cual se aplica en países como Estados Unidos −donde algunos estados reportan efectos netos nulos en las ventas−, es generalmente “criticada porque no genera demasiado alivio para los hogares, tiende a favorecer a aquellos de mayores ingresos y se inclina más hacia una medida demagógica”.
Un tercer proyecto presentado por el Centro Democrático establecería el derecho a recibir una parte de la pensión por divorcio, en caso de que uno de los cónyuges no haya cotizado a pensión por dedicarse al cuidado del hogar.
La propuesta, firmada por el senador y expresidente Álvaro Uribe Vélez, señala que el cónyuge que sea culpable del divorcio y reciba una mesada pensional de una AFP pública o privada, tendrá que entregarle hasta 50 % de su pensión al “cónyuge inocente”.
Para acceder al beneficio, la contraparte debe cumplir con algunos requisitos como no haber cotizado a pensión y haberse dedicado al cuidado del hogar y los hijos.
En la explicación del proyecto, el senador explicó que su iniciativa “busca la protección de quienes han dedicado su vida al trabajo doméstico y de cuidado no remunerado, sin perjudicar las finanzas públicas”.
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Con un paso avanzado
El Centro Democrático tiene dos proyectos de ley que ya superaron la primera prueba de votaciones en Comisión Séptima.
El primero de ellos es la creación de una prima legal adicional. Hoy, los empleados formales tienen derecho a una prima en junio y otra en diciembre, cada una equivalente la mitad de su salario. Según el proyecto de ley, apoyado por el presidente Iván Duque desde diciembre −cuando anunció un alza del 6 % para el salario mínimo−, las microempresas tendrían que pagar a sus empleados 69.099 pesos en marzo y la misma suma en septiembre.
Por su parte, las pequeñas empresas pagarían 138.019 pesos por cada empleado en los meses señalados, y las grandes empresas estarían obligadas a entregar 207.029 pesos por cuota.
Según su autor, el senador Uribe, esta prima no redundará en más desempleo, que hoy está por encima del 10 % en el país, sino que incentivará una mayor productividad de los empleados, por lo que las empresas podrán crecer más y, por esta vía, la economía del país hará lo propio.
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Para el economista Martín Jaramillo, el proyecto tiene varias dificultades. La primera de ellas es que se aumenta el costo de la contratación, al contrario de las medidas adoptadas en 2012 con la reforma tributaria que redujo el pago de parafiscales y cuyo efecto fue un incremento de la formalidad laboral.
En ese sentido, el economista explicó que, para efectos técnicos, una nueva prima significa un salario adicional para los empleados y de este modo encarece la mano de obra formal.
Un efecto similar tendría el segundo proyecto ya aprobado en primer debate de la Comisión Séptima de Senado: la reducción de la jornada laboral de 48 a 45 horas semanales.
La razón es que la disminución de la jornada genera un mayor costo del trabajo por hora, sin que esto represente mayor productividad de los trabajadores.
Sin embargo, en la exposición de motivos, el proyecto de ley plantea que “trabajar jornadas largas es agotador y puede aumentar el riesgo de que los trabajadores cometan errores, además de causar fatiga física y mental que daría lugar a que los trabajadores padezcan problemas de salud”.
Según las cifras más recientes reveladas por el Dane, la informalidad laboral supera el 45 % de los trabajadores, cuyos ingresos son inferiores al salario mínimo.
En la misma línea, Anif ha advertido que estas medidas no está apagando el descontento social y sí podrían afectar en el mediano plazo a los estudiantes y la clase media.