Si se mantienen los puntos de la reforma, congresistas del Pacto Histórico aseguran que le entregará $80 billones al gobierno en los próximos cuatro años.
La reforma tributaria recibe los últimos toques antes de llegar a segundo debate en el Congreso de la República. El documento fue radicado hoy antes de la medianoche, y se espera que tenga su presentación ante el Congreso mañana para que, finalmente, sea debatido el miércoles. Dicha discusión podría durar de dos a tres días.
En ese punto, vale la pena preguntarse si hubo cambios sustanciales en la jornada de hoy, antes de que se anuncie la radicación de la reforma. Lo cierto es que sí los hubo en algunos puntos clave, como las penas a evasores de impuestos.
Al respecto, el senador del Pacto Histórico, Gustavo Bolívar, dijo que los evasores tendrán dos oportunidades: en la primera se revisará tanto la omisión de activos como inclusión de pasivos inasistentes, escenarios que tendrán penas a partir de 1.000 salarios mínimos; en cuanto a los casos de defraudación o evasión tributaria, se penaliza a partir de 100 salarios mínimos.
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“La primera vez que se cometa este delito no habrá cárcel si hace un acuerdo de pago y devuelve lo robado, pero tendrá esas penalizaciones. En caso de reincidir, ya se habla de un tiempo en prisión que puede durar entre 48 y 104 meses“, dijo el senador en declaraciones a medios de comunicación.
Por su parte, la representanta a la Cámara por el Partido de la U, Saray Robayo, comentó que el derecho penal no debe ser la primera ratio en las penas para evasores, sino la última. Asimismo, sostuvo que la Dian “realmente necesita recaudar dinero en este momento”.
“Seguiremos dando el debate para que los evasores tengan unos beneficios cuando lo estén pagando, porque no creo que la manera sea poner a toda la gente en la cárcel y que no tengamos el dinero. Hoy la Dian tiene una cartera de $14 billones, y este es el momento de ponerle el ojo a cómo los vamos a recuperar“, subrayó.
Por lo demás, Bolívar se muestra confiado en que la ponencia “ya está lista“, pues no hubo cambios sustanciales y el monto se va a mantener en los $20 billones que anunció el gobierno.
Otros aspectos
En materia de sobretasas, las hidroeléctricas se mantienen en 3% y el sector financiero conserva su 5%. En cuanto a los hidrocarburos, el senador sostuvo que mantendrán una tasa progresiva de 0% a 10% en el caso del carbón y de 0% a 15% en el petróleo, dependiendo de la evolución de sus precios internacionales, según explicó la semana pasada el presidente Gustavo Petro.
“Si se mantienen, estamos hablando de una reforma que le entregará $80 billones al gobierno en los próximos cuatro años“, señaló Bolívar, quien también recalcó que dichos recursos se utilizarían para pagar el déficit fiscal del país, que sería de 7,3% del PIB, así como en proyectos de inversión social.
Frente a este tema, el senador del Partido Conservador, Efraín Cepeda, comentó que se tienen las proposiciones para que se pueda discutir en la plenaria en caso de no ser aceptado. “Estamos de acuerdo en que es un sector excesivamente gravado, así hayamos reducido dos billones de pesos con ese tema, pero todavía nos parece muy alto”, detalló.
Cepeda también hizo referencia a otros logros en la ponencia que se presentaría hoy, y apuntan a que el sector portuario pudiera tener el régimen de zonas francas en cuanto a la tasa de tributación. Al respecto, Bolívar añadió que los negocios de zonas francas que tengan vocación exportadora pagarán 20%, mientras que aquellos sin potencial exportador tributarán hasta 35%.
También se radicó una proposición que tiene que ver con la sobretasa al sector turístico. En ese tema, Cepeda fue enfático al afirmar que, incluyendo a los costos de la energía eléctrica en la ecuación, imponerle una sobretasa de 20% al sector turístico, que está apenas saliendo de la pandemia, es matarlo.
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“No vemos por qué tengamos que imponer una sobretasa porque es el sector músculo que puede reemplazar muchas de nuestras exportaciones (…) Creo que hay luz verde para un debate en el Congreso que puede durar dos o tres días, pues hay diferencias entre los ponentes y los partidos”, aclaró.
Otro punto clave apunta al pan artesanal, que no será gravado dentro de los alimentos ultraprocesados, los cuales abarcan todo producto que contenga los sellos del ministerio de Salud en sus empaques. En cuanto a las ventas de las panaderías, no pagarán dicho gravámen de 10% siempre y cuando no superen un monto de $34 millones mensuales en ultraprocesados.
También salieron de este impuesto las donaciones a los Bancos de Alimentos, permitiendo que “ese millón de colombianos que necesitan esa comida puedan tener estos beneficios”, según Robayo.
Sobre la presencia económica significativa, que obliga a pagar un impuesto que varía entre 5% y 10%, Bolívar explicó que se quitó la renta presuntiva en la que hubiera un pago sobre la inversión inicial.
“No se sabe si esos emprendimientos van a llegar a buen término, es decir, si van a ser éxitosos. Como hay un promedio de tres sobre diez que lo logran y siete que no, es difícil poner a pagar renta a alguien que hace una inversión inicial, porque es sería cercenar de plano el emprendimiento”, declaró.
Las críticas
Uno de los congresistas más críticos con la reforma tributaria ha sido el senador del Centro Democrático, Miguel Uribe, quien aseguró que radicar la ponencia hoy “no va a dar el tiempo suficiente para que los demás congresistas puedan estudiarla con calma“.
“Los que hemos sido ponentes hemos tenido la oportunidad de estar aquí durante meses estudiando los artículos, discutiendo sus impactos, pero los demás senadores y representantes no han tenido la misma posibilidad”, afirmó.
El senador aprovechó sus declaraciones a medios para solicitar a los presidentes de Cámara y Senado que la votación de la reforma tributaria se haga hasta la próxima semana, para que la comunidad en general conozca el texto definitivo y que los congresistas puedan leer el texto con calma durante el fin de semana.
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Asimismo, Uribe calificó a la reforma tributaria como “ideológica“, argumentando que busca castigar los sectores que el presidente Gustavo Petro ha atacado tradicionalmente, asfixiando a la economía colombiana.
“Es incomprensible cómo, ante un año en que se prevé una crisis económica, insista en una reforma que genere incertidumbre e inestabilidad jurídica, y que los mismos empresarios y el sector productivo han cuestionado. El gobierno parece sordo a las preocupaciones de los colombianos, y si bien hemos logrado hacer cambios que atenán estos impactos, va a golpear especialmente a la clase media y a los hogares de bajos ingresos“, dijo.
Para el parlamentario es muy grave que, después de tres meses de haber sido presentada la reforma, el gobierno todavía no confirme cuál va a ser la destinación de este recaudo, a pesar de los comentarios previos de Gustavo Bolívar sobre el déficit fiscal y los proyectos de inversión social.
Uribe también destacó que este gobierno recibió más de $20 billones no calculados gracias al crecimiento económico y va a recibir más de $18 billones por utilidades de Ecopetrol, así como una cifra superior a $9 billones del sector minero. “Plata tiene para adelantar sus programas sociales”, concluyó.