La reforma tributaria radicada por la administración de Carlos Fernando Galán ante el Concejo de Bogotá plantea crear una sobretasa al impuesto predial para financiar un modelo de alumbrado público inteligente en la capital, con tarifas diferenciadas para hogares, comercios e industrias.
La Alcaldía de Bogotá, encabezada por Carlos Fernando Galán, presentó ante el Concejo Distrital una reforma tributaria con la que espera recaudar $1,3 billones para financiar proyectos de modernización urbana, incentivos económicos y la implementación de un modelo de alumbrado público inteligente. Según el documento radicado, el objetivo es atraer inversiones por $78,3 billones, generar 215.000 nuevos empleos y aumentar los ingresos de la ciudad. La iniciativa incluye la creación de una sobretasa al impuesto predial unificado destinada específicamente a financiar este sistema tecnológico.
El objetivo de generar una sobretasa al predial se hace para financiar un sistema de alumbrado público inteligente. La administración sostiene que estos recursos permitirán convertir la red de iluminación de Bogotá en una infraestructura multifuncional basada en tecnología LED, sistemas de telegestión y redes de Internet de las Cosas (IoT), con aplicaciones para seguridad ciudadana, movilidad y gestión urbana.
De acuerdo con la reforma, la modernización busca crear una red capaz de soportar monitoreo, automatización y analítica de datos para mejorar la eficiencia operativa del sistema de alumbrado y convertirlo en una plataforma tecnológica para la ciudad.
Las primeras críticas al proyecto llegaron desde Daniel Briceño, representante a la Cámara por Bogotá, quien calificó la iniciativa como una reforma tributaria encubierta y cuestionó la creación de nuevos cobros asociados al alumbrado público. El congresista, que obtuvo la votación individual más alta para la Cámara en Bogotá en las elecciones de 2026, ha sostenido que la propuesta aumenta la carga tributaria sobre ciudadanos y empresas.
A través de sus redes sociales, Briceño aseguró que la administración distrital está impulsando una reforma que terminará afectando a comerciantes, industriales y propietarios de inmuebles. Para el representante, antes de crear nuevas fuentes de recaudo el debate debería centrarse en la eficiencia del gasto público y en la ejecución de los recursos con los que ya cuenta la ciudad.
Quiénes pagarían la nueva sobretasa
La propuesta establece tarifas diferenciadas según el tipo de inmueble. Los predios residenciales de estratos 1, 2 y 3 no pagarían la sobretasa.
En contraste, los inmuebles residenciales de estratos 4, 5 y 6, así como los predios de estratos 1, 2 y 3 con avalúos superiores a $1.000 millones, tendrán una tarifa de 0,4 por mil.
Para los predios comerciales, financieros e industriales la tarifa sería de 1 por mil, mientras que los lotes y predios dotacionales tendrían una tarifa de 0,9 por mil.
El Distrito calcula que el pago promedio anual sería de $188.000 para viviendas de estratos 4, 5 y 6, $807.000 para establecimientos comerciales, $1,67 millones para predios industriales y $2,34 millones para entidades del sector financiero.
La reforma también fija límites máximos al cobro. Ningún inmueble residencial pagaría más de 600 UVT al año y las demás categorías tendrían un tope de 1.200 UVT. Tomando como referencia la UVT de 2026, equivalente a $53.206, esto representa un máximo cercano a $31,9 millones para predios residenciales y de $63,8 millones para los demás contribuyentes.
Aunque la sobretasa al alumbrado público concentra buena parte de la atención, la reforma también incluye un paquete de beneficios tributarios para impulsar la inversión privada y el empleo.
Entre las medidas se encuentra una exención progresiva del ICA para nuevas inversiones en 92 actividades estratégicas, beneficios para proyectos ubicados en el Distrito Aeroportuario de Fontibón y Engativá, así como exenciones en predial y delineación urbana para iniciativas de renovación urbana, vivienda en arrendamiento y proyectos de reutilización de inmuebles patrimoniales.
La administración estima que estas medidas permitirían atraer inversiones por $78,3 billones y generar alrededor de 215.000 nuevos empleos durante la próxima década.
La iniciativa también contempla un esquema de alivios tributarios para más de un millón de contribuyentes que actualmente tienen obligaciones pendientes con el Distrito. La propuesta establece descuentos del 50% en intereses y sanciones para quienes paguen la totalidad del capital adeudado antes del 18 de diciembre de 2026.
Además, el proyecto elimina el impuesto de Publicidad Exterior Visual y el impuesto unificado de Fondo de Pobres, Azar y Espectáculos. También excluye de la retención de ICA a receptores de pagos con tarjeta cuyos ingresos sean inferiores a 1.933 UVT.
En materia de Industria y Comercio, la reforma propone aumentar las tarifas para algunos sectores específicos. El sector financiero pasaría de una tarifa de 14 a 21 por mil; el comercio de alcohol y tabaco de 13,8 a 21 por mil; y la comercialización de vehículos de 6,9 a 11 por mil. Según la administración, estos cambios buscan corregir tratamientos preferenciales históricos y reflejar una mayor capacidad contributiva de estas actividades.
El proyecto incluye una progresividad en el impuesto predial para inmuebles residenciales de alto valor. Los predios con avalúos entre $3.188 millones y $4.411 millones pasarían de una tarifa de 12,3 por mil a 13,1 por mil. Para aquellos con avalúos superiores a $4.411 millones, la tarifa aumentaría de 12,3 por mil a 13,9 por mil.
De acuerdo con el Distrito, la medida busca ajustar la tributación de los inmuebles catalogados dentro del segmento suntuario del mercado inmobiliario.
Como se trata de un proyecto de acuerdo que modifica tributos distritales, la iniciativa deberá surtir su trámite en el Concejo de Bogotá, donde será debatida por los cabildantes antes de una eventual aprobación. El proyecto deberá pasar por discusión en comisión y posteriormente en plenaria; si obtiene el respaldo de la corporación, pasará a sanción del alcalde Carlos Fernando Galán para convertirse en acuerdo distrital.
Por ahora, la reforma apenas inicia su recorrido y no existe una fecha definida para su aprobación. En las próximas semanas comenzarán los debates en el Concejo, donde se discutirá el proyecto de ley.
Escrito por Santiago Sánchez Mejia
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