Asobancaria y Colombia Fintech cuestionan la propuesta de subir de 14 a 21 por mil la tarifa del ICA para el sector financiero, mientras Hacienda defiende el ajuste por criterios de equidad fiscal.
La propuesta de aumentar de 14 a 21 por mil la tarifa del Impuesto de Industria y Comercio (ICA) para las actividades financieras en Bogotá abrió un nuevo frente de discusión alrededor del proyecto de Acuerdo 724 de 2026, que avanza en el Concejo Distrital. Mientras la Secretaría de Hacienda defiende el ajuste como una medida de equidad fiscal, Asobancaria y Colombia Fintech piden retirar el incremento y mantener la tarifa vigente.
La discusión se concentra en el impacto que una mayor carga tributaria podría tener sobre el costo de los servicios financieros y, en particular, sobre la financiación de hogares, empresas y emprendedores.
“Bogotá no puede aspirar a traer inversión mientras se elevan los costos de financiarla”, señalaron los gremios, que advierten que el incremento podría encarecer la originación de créditos y otros productos financieros. También plantean que una mayor carga tributaria podría incentivar a bancos y compañías fintech a trasladar operaciones y nuevas inversiones hacia otros municipios, con posibles efectos sobre el empleo y la actividad económica de la capital.
Para los gremios, el riesgo va más allá del impacto inmediato sobre las entidades. Su argumento es que una mayor tributación sobre el sector financiero podría terminar afectando el acceso al crédito y, a mediano plazo, erosionar la base tributaria de Bogotá, poniendo en riesgo su posición como el principal centro financiero del país.
Hacienda defiende el aumento
Ahora bien, la Secretaría de Hacienda sostiene una lectura diferente. Según la administración distrital, el ajuste parte de un análisis sobre la capacidad contributiva del sector financiero y busca acercar su tributación a la del resto de actividades económicas de la ciudad.
Actualmente, las actividades financieras tienen una tarifa efectiva de tributación por ICA de 6,6%, frente a un promedio de 9,9% para el conjunto de actividades económicas de Bogotá. Hacienda sostiene que, incluso con el aumento propuesto, el sector financiero mantendría tarifas efectivas competitivas y por debajo del promedio de la economía.
También argumenta que, al sumar el impuesto de renta y el ICA, las actividades financieras mantienen una de las tarifas efectivas más bajas entre los sectores económicos, por lo que considera que el ajuste responde a criterios de equidad. Pues Bogotá pasaría de una tarifa de 14 a 21 por mil, mientras que otras ciudades tienen tarifas superiores para el sector financiero: Barranquilla y Tunja aplican 30 por mil y Cali, 25 por mil.
De acuerdo con Hacienda, en ninguno de estos casos se ha observado una disminución del recaudo en el tiempo, por lo que la administración espera que el aumento tampoco tenga ese efecto en Bogotá.
El choque entre recaudo y competitividad
El incremento para las actividades financieras hace parte de una reforma más amplia a la estructura del ICA planteada en el proyecto de Acuerdo por una Ciudad Inteligente. La ponencia propone simplificar el sistema tarifario: 275 actividades económicas bajarían de tarifa y 169 subirían.
Hacienda estima que el impuesto se reduciría para 89,6% de las empresas industriales, 82,9% de las comerciales y 27,3% de las empresas de servicios.
Entre las actividades que tendrían reducciones están los restaurantes, cuya tarifa pasaría de 13,8 a 12 por mil; los bares, de 13,8 a 11 por mil, y la edición y publicación de libros, de 8 a 4 por mil.
El sector financiero, en cambio, quedaría entre las actividades que asumirían una mayor tarifa.
La administración distrital sostiene que la revisión tributaria responde al mandato del Plan Distrital de Desarrollo de optimizar el recaudo bajo criterios de progresividad y competitividad. En conjunto, la ponencia estima ingresos adicionales por $1,26 billones anuales para financiar inversiones estratégicas de la ciudad.
Con todo, el proyecto deberá continuar su trámite con la votación en la Comisión Tercera de Hacienda y, posteriormente, pasar al segundo debate en la plenaria del Concejo. Allí se definirá si el aumento del ICA al sector financiero se mantiene como uno de los cambios de la estructura tributaria de Bogotá.
Reportado por Luisa Triana
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