El proyecto propone ampliar el IVA, incluido el tratamiento tributario de vehículos eléctricos e híbridos, y devolver el impuesto a personas de menores ingresos. Congresistas cuestionan el aumento de impuestos.
La Ley de Rescate Económico presentada por el Gobierno al Congreso no solo contempla recortes en el gasto público y cambios en los impuestos a las empresas. También propone modificaciones al impuesto de renta de las personas naturales, mayores cotizaciones a salud para determinados trabajadores y una ampliación del IVA que tendría efectos sobre el bolsillo de los consumidores.
Según una simulación elaborada por José Ignacio López, presidente de Anif, un asalariado que recibe $5 millones mensuales pagaría $75.000, mientras que uno que gana $10 millones, $419.000.
Para un trabajador con ingresos de $15 millones, el pago ascendería a $584.000, y para uno con salario de $20 millones a $861.000 mensuales.
Los cálculos, elaborados sobre el texto radicado del proyecto, consideran un trabajador con un dependiente, salario ordinario, sin primas ni otras deducciones. Utilizan los valores de la unidad de valor tributario (UVT) y del salario mínimo de 2026.
Más trabajadores pagarían impuesto de renta
Uno de los cambios centrales consiste en reducir el umbral de renta líquida gravable a partir del cual se comienza a pagar el impuesto.
Actualmente, las personas naturales comienzan a pagar impuesto de renta cuando su renta líquida gravable anual supera las 1.090 UVT, con una tarifa marginal inicial del 19%. El proyecto propone reducir ese umbral a 720 UVT e introducir una tarifa del 9% para el tramo comprendido entre 720 y 1.090 UVT, lo que ampliaría el número de contribuyentes sujetos al impuesto.
La iniciativa también reduce los límites de algunas rentas exentas y deducciones. Entre los cambios figura la disminución del límite de la renta exenta laboral del 25%, así como la eliminación de la deducción adicional por dependientes.
Para los contribuyentes de mayores ingresos, el proyecto propone aplicar la tarifa marginal máxima del 39% a partir de una renta líquida gravable anual de 8.670 UVT, eliminando los tramos intermedios del 35% y el 37%.
Mayores aportes a salud
El proyecto propone aumentar los aportes de los trabajadores que devengan más de dos salarios mínimos. Para los asalariados que superen ese nivel, la cotización comenzaría a aumentar desde el 4% actual, con tarifas diferenciadas según sus ingresos.
Esta modificación, sumada a los cambios en renta, explica las reducciones calculadas por el presidente de Anif.
Más productos pagarían IVA del 19%
La iniciativa también contempla ampliar la base del impuesto al valor agregado. Aunque la tarifa general permanecería en el 19%, se propone eliminar la tarifa diferencial del 5% desde 2028 y modificar las listas de bienes excluidos y exentos.
De acuerdo con un análisis preliminar de Lisandro Junco, exdirector de la Dian, productos como café, azúcar, aceites, pastas y chocolate pasarían a pagar la tarifa general. También resultarían afectados bienes actualmente excluidos, entre ellos algunas frutas y verduras frescas, computadores, celulares y paneles solares.
El proyecto incluye cambios para vehículos eléctricos e híbridos y servicios como la medicina prepagada, además de extender el cobro del IVA a compras internacionales por internet inferiores a US$200.
Devolución del IVA a la población de menores ingresos
Como mecanismo de compensación, el Gobierno propone crear EfectIVA a partir de enero de 2028.
El programa devolvería el 100% del IVA efectivamente pagado a las personas de los tres primeros deciles de ingresos y porcentajes del 50%, 40% y 30% a los siguientes tres grupos, con un límite mensual de 5,5 UVT por persona.
El Ministerio de Hacienda estima que 19 millones de colombianos recibirían la devolución completa del impuesto, mientras que otros beneficiarios accederían a compensaciones parciales.
De esta manera, la propuesta combina una mayor tributación sobre determinados ingresos laborales y consumos con un esquema de devolución dirigido a los sectores de menores ingresos.
Congresistas cuestionan el aumento de impuestos
La ley de rescate fiscal comenzó a generar cuestionamientos en el Congreso, particularmente por los cambios tributarios que afectarían a los hogares y a los trabajadores.
Desde el Centro Democrático, varios congresistas manifestaron su rechazo a estas disposiciones, aunque algunos expresaron su respaldo a las medidas de reducción del gasto público.
El senador Andrés Forero señaló que apoyará la disminución del tamaño del Estado y la eliminación o fusión de entidades públicas, pero se distanció de las propuestas tributarias.
“Apoyaré la reducción del gasto público, la disminución del estado y la eliminación y fusión de entidades”, afirmó. Sin embargo, advirtió que “los colombianos no aguantan más impuestos y no puedo acompañar la casi totalidad de las disposiciones tributarias”.
Por su parte, la senadora María Clara Posada cuestionó los efectos que tendría la iniciativa sobre la clase media, particularmente por los cambios en renta, seguridad social e IVA.
“Aumenta el pago del impuesto de renta, de seguridad social y de productos básicos de la canasta familiar”, sostuvo.
Posada también puso como ejemplo el tratamiento tributario de los equipos tecnológicos. “¿Cómo explicarle a un joven que no va a poder tener acceso a una tablet o a un computador para estudiar porque ahora tendrán que pagar IVA de 19%?”, señaló.
Reportado por Narciso De la Hoz G.
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