Colombia enfrenta un difícil panorama social con altos indicadores de pobreza, desempleo, cierres constantes de la actividad productiva para mitigar los contagios, un nuevo pico de coronavirus y completa ya ocho días de manifestaciones contra el Gobierno Nacional por la reforma tributaria, entre otros factores mencionados previamente por los que la sociedad ha alzado la voz en las calles. 



Tras el amplio rechazo de la reforma ‘Solidaridad Sostenible’, radicada el 15 de abril en el Congreso y <a href="https://twitter.com/jrestrp/status/1389629987083411466">solicitado su retiro oficial del Legislativo este 4 de mayo</a>, el Ministerio de Hacienda arrancó un nuevo capítulo este lunes bajo el liderazgo de José Manuel Restrepo, quien antes se desempeñaba como ministro de Comercio y reemplazó en el cargo al ministro saliente, Alberto Carrasquilla. 



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En medio de la incertidumbre que agobia al país en términos sociales y fiscales, el ministro habló con Forbes sobre la nueva ruta que toma la tributaria, cuáles son los tiempos que se plantean, cómo va el paquete social y envió un mensaje a la ciudadanía e inversionistas.



Ministro usted tiene un reto enorme y es evitar que el desequilibrio de las finanzas del país y la desigualdad se vuelvan un problema más grande, con $14 billones que esperan recaudar, ¿cuánto iría a programas sociales y cuánto al ajuste fiscal?



Son tres retos: el social, la estabilidad fiscal y el crecimiento económico. Lo que se ha pensado es propiciar un diálogo constructivo con diferentes actores de la sociedad para identificar tanto los usos como las fuentes de recursos. En una primera aproximación, las necesidades para cubrir programas sociales y el déficit fiscal es del orden de $14 billones que irían el 50% para cada uno de estos rubros. Es decir, $7 billones para programas sociales y otros $7 billones para el ajuste fiscal. 



<h5 id="h-si-el-recaudo-no-es-de-14-billones-sino-de-menos-corta-subsidios-o-hace-menos-ajuste-fiscal">Si el recaudo no es de $14 billones sino de menos, ¿corta subsidios o hace menos ajuste fiscal?</h5>



No, lo que hay que hacer es tratar de encontrar esa fuente de recursos porque con ello se garantiza una estabilidad de largo plazo tanto en el manejo de la deuda pública como en el déficit fiscal y sería un mensaje de responsabilidad fiscal de Colombia.



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O sea, sí o sí ustedes apuntan a mínimo $14 billones…



Digamos que eso es un ejercicio, yo la verdad llegué hace poco, estamos haciendo ese análisis, pero más o menos los puntos de consenso, incluso con distintos actores, alrededor de las necesidades programas sociales y déficit fiscal oscilan el orden de eso, $14 billones.



Con esos recursos y conociendo las cifras oficiales de pobreza que ya alcanzan a 21 millones de personas, ¿qué tanto buscan mitigar o reducirla con la nueva propuesta? Además, ¿se mantienen las ayudas a crear empleo?



Esa es una pregunta importante porque a través de estos instrumentos sociales, Colombia lograría recuperar o volvería de nuevo al nivel de pobreza absoluta que tenía antes del covid, o sea que esto permite realmente una respuesta a la problemática de pobreza absoluta que se generó como resultado del covid. Esa es la importancia de esos programas sociales. 



Simultáneamente, además de eso, se diseñan instrumentos que van encaminados a propiciar esa reactivación. Instrumentos como el fondo de empleabilidad para los jóvenes de 18 a 28 años, para las mujeres de más de 40 años y personas en situación de discapacidad, eso ha sido parte de la discusión que se ha recogido desde distintos actores, algo de eso podría incluirse en esta iniciativa como instrumento de reactivación del empleo.



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Cuando usted dice que se volvería a niveles prepandemia de pobreza ¿sería volver a niveles del 35% en pobreza monetaria de 2019? ¿Más o menos en qué periodos se volverían a recuperar esos indicadores?



Recuperaríamos los indicadores de pobreza absoluta y para eso tendría que darse el periodo de tiempo que se contemplaría en la duración del Ingreso Solidario.



¿O sea que aún no tienen metas específicas?



No porque también se trata de construir con distintos actores, no es que esté la propuesta armada. Pero sí, la iniciativa va encaminada a que la temporalidad del Ingreso Solidario sea suficiente para recuperar los indicadores de pobreza absoluta que teníamos antes de pandemia.



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¿Es suficiente ese monto de recaudo con medidas temporales -como las que anunció el presidente el 2 de mayo- para evitar otra reforma en los próximos dos años? Expertos dicen que no&#8230;



Es una reforma que garantizaría cierta estabilidad de largo plazo. Ya veríamos si se necesitan de pronto recursos estructurales de más largo plazo para incrementar capacidad de inversión en el país.



Cuando usted habla de largo plazo ¿es más o menos a cuántos años?



Por lo menos unos 4 años aproximadamente, pero eso depende al final del monto de recaudo que repito, todavía no está definido.



Ministro, la gente ya no le cree al Gobierno por poco control a la corrupción o amplios gastos en viajes, publicidad, armas, entre otras cosas, ¿qué decirles en esta nueva oportunidad de armar otra reforma bajo consensos?



Que la reforma también tiene componentes en esa línea en por lo menos dos frentes: uno el de austeridad del gasto y el otro, la lucha antievasión. En materia de evasión la intención es continuar con ese esfuerzo de reducir el orden de 1,1% del PIB ($11 billones) por la vía de modernización de la Dian, facturación electrónica, el fortalecimiento de metodología de big data y otros asuntos.



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En la austeridad está el congelamiento de algunos de los gastos de operación, reducir viáticos, controlar algunos costos de arrendamientos. También hay que reconocer que en el país el 80% del gasto es inflexible, entonces es limitado el margen de maniobra. 



Vamos a redireccionar gastos no prioritarios, estamos revisando el Presupuesto rubro a rubro, le he pedido al equipo eso y claramente aquí no hay dinero para aviones de guerra. Esos recursos no van a estar en el Presupuesto sino que se van a dirigir a lo que es un gasto verdaderamente prioritario en este momento que es el manejo de la pandemia.



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En el Plan Financiero se habla de ajustes de 0,2 puntos del PIB ($2 billones) en gastos de funcionamiento, las metas anunciadas antes eran inferiores, ¿cuál es la meta de austeridad con esta nueva reforma? (La gente pide que todos pongamos)



Ese dato exacto no se ha calculado, se está midiendo, pero si va a haber varias acciones que van encaminadas a lograr esas reducciones. Por ejemplo, congelamiento de la masa salarial por cinco años en servidores públicos, eso es un tema importante, significativo, no es un tema menor.



Además de enfocar la reforma en empresas y personas de mayores ingresos, ¿en esta nueva reforma también buscará ajustar la regla fiscal?



En esta reforma se contemplan mecanismos de ajuste a la regla fiscal buscando primero, modernizarla, también que haya una hoja de ruta, un camino para llegar a esa estabilidad en las finanzas públicas y reconocer además la trayectoria que estamos viviendo en el marco de la pandemia.



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¿Las propuestas de la regla fiscal también se van a revisar vs. lo que venía en la propuesta anterior o ya tienen algunas líneas que puedan dar?



Digamos que ahí la línea de consenso no se ha construido, pero claramente lo que estaba en la reforma anterior en materia de regla fiscal seguramente se habrá de retomar. Toca simplificarla de todas maneras, parte de ese capítulo.



<p id="h-se-lo-mencionaba-porque-una-de-las-cr-ticas-a-esas-propuestas-es-que-se-le-daba-mucho-control-en-las-cifras-al-ministerio-a-trav-s-del-confis-respecto-a-como-se-creaban-las-metas-vs-a-como-funciona-en-la-norma-actual">Se lo mencionaba porque una de las críticas a esas propuestas es que se le daba mucho control en las cifras al Ministerio a través del Confis respecto a como se creaban las metas vs. a como funciona en la norma actual&#8230;



Ok, yo creo que es parte de la discusión que hay que hacer sobre esos capítulos, pero claramente si hay intención de sostener un capítulo dedicado a regla fiscal.



También ahí se mencionaba que querían crear un comité con cargos al Presupuesto, ¿eso no iría en contra del principio de austeridad?



Hasta ese nivel detalle no hemos llegado en la propuesta, hasta el momento estamos muy concentrados en fuentes y usos, pero si con la condición de que se necesita un componente de regla fiscal importante en esta iniciativa.



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¿Le preocupa que nos quiten el grado de inversión? Los mercados están muy atentos de lo que pase con la reforma, ¿qué les diría?



No es que me preocupe solo a mi o a cualquiera, creo que a Colombia le interesa tener y seguir teniendo la sostenibilidad fiscal. Creo que es un interés de todos los colombianos de garantizar que eso se logre porque eso es lo que nos permite sostenernos en medio de este escenario y tener la capacidad además de acceso a recursos a nivel internacional y obviamente un mejor comportamiento en la economía del país.



¿Cuál es el cronograma que tiene esta nueva tributaria en radicación y aprobación? ¿Se van al segundo semestre ambas cosas?



Nosotros tenemos que acelerar este proceso para tratar de lograr el propósito de la reforma lo más pronto posible. Creo que hay que hacer el máximo esfuerzo en esta legislatura (que finaliza el 20 de junio a menos de que se vayan a extras en el Congreso) y creo que hay que lograr esos consensos y discusiones con distintos actores también en el curso de las próximas semanas.



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Ministro de Hacienda reitera reforma fiscal  reduciría niveles de pobreza 

Jose Manuel Restrepo 1280x720 Ppresidencia

Nueva reforma tributaria garantizaría estabilidad por 4 años: Minhacienda

Luego del poco apoyo político y social que enfrenta el proyecto de ley de reforma tributaria radicada en el Congreso el pasado 15 de abril, el presidente Iván Duque, fue claro este viernes: hay que construir un nuevo documento de reforma. 



¿Qué se ajusta? Duque dijo que no se tocará el IVA, rubro por el que se esperaba recaudar unos $7 billones en el mediano plazo. Tampoco ampliará la base gravable en el impuesto de renta de personas naturales, es decir, las personas que actualmente no pagan ese impuesto seguirán sin pagarlo. 



<h5 id="h-lea-tambi-n-duque-ordena-al-ministro-carrasquilla-construir-nuevo-texto-de-reforma-tributaria">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/04/30/actualidad/duque-ordena-al-ministro-carrasquilla-construir-nuevo-texto-de-reforma-tributaria/">Duque ordena al ministro Carrasquilla construir nuevo texto de reforma tributaria</a></h5>



Tocar el IVA y la renta a personas naturales es ajustar la columna vertebral de la tributaria presentada. Pues solo por esos dos rubros se esperaban $24,3 billones. Ahora bien, aún no se tiene claridad de cómo quedará el impuesto de renta de personas naturales, por lo que específicamente no se sabe cuánto de los $17 billones estimados a recaudar en esa categoría se verá afectado.



Aunque no se ha dado una cifra oficial de cuánto se dejaría de recaudar con la ampliación de la base gravable del impuesto de renta de personas naturales, el impacto en el recaudo podría ser de aproximadamente $5 billones. Dicha ampliación planeaba un esquema transicional para el incremento de las contribuciones de renta en los años gravables 2022-2024.



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Sobre la ampliación de la base gravable en renta de personas naturales se proponía un mecanismo de transición por tres años. Así las cosas en la propuesta había quedado que en 2022 se pagaría impuesto de renta desde los $4,1 millones mensuales de salario; en 2023 sería a partir de los $2,9 millones; y en 2024 a partir de los $2,5 millones.



“Que quede absolutamente claro que no van a haber aumentos en el IVA en bienes y servicios, ni tampoco cambiar las reglas de juego en el país,&nbsp;eso quiere decir que en materia de IVA no va haber aumento del IVA a productos y servicios, que no se tocará la canasta básica familiar”, señaló el presidente Duque.

Iván Duque foto Presidencia

Sin IVA en la tributaria, el Gobierno dejará de recibir $7 billones

Puede que esta pregunta sea un poco aventurada hacerla ahora, pero con el transcurrir de los meses y de los debates, ciertos temas ganan relevancia y sobre la marcha se tomarán decisiones. Es el caso de los programas sociales que se crearon para contener la crisis social generada por la pandemia. La pregunta central que deberíamos empezar a discutir: ¿Qué sucederá con estos programas a partir de 2023? ¿Qué le vamos a decir a los 4 millones de hogares hoy beneficiarios de Ingreso Solidario a partir de enero de 2023?



En especial Ingreso Solidario logró en tiempo record identificar un conjunto amplio de la población en situación de pobreza y mitigar con ello el impacto de la pandemia. En principio, el programa se extenderá hasta diciembre de 2022 de acuerdo con la Ley de Inversión Social. Esto mismo ocurrirá con los programas creados para incentivar la creación de empleo, con especial énfasis en jóvenes y mujeres. Estos programas subsidian parte del salario asociado a la seguridad social, en línea con la propuesta, por ejemplo, de la Misión de Empleo. Sin embargo, el financiamiento de ambos programas no es claro a futuro, quedando en completa incertidumbre.



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Si bien la economía y el país se encuentran en una senda de recuperación, recobrando en parte el terreno perdido con la pandemia, es indispensable preguntarse: ¿Qué pasará con estos programas en 2023? ¿Hay con qué financiarlos después de 2022? Son todas preguntas que han empezado a responder los candidatos, no con toda la claridad necesaria, pero que tienen un común denominador: la necesidad de mantener por lo menos Ingreso Solidario, dejando un poco en el olvido los incentivos al empleo.



En el proceso de reformas que China llevó a cabo en 1978 para abrir su economía se impuso la idea de ir “cruzando el río sintiendo las piedras”, que remarca ese concepto de ir ajustando la política pública conforme se revisan los avances. En una suerte de gradualismo, de construir sobre lo construido, suena a una obviedad, pero se sorprenderían de lo habitual que es la idea en el sector público de arrancar todo de cero. Al final se aprovechó esta ventana de oportunidad de la pandemia para fortalecer la red de protección social del país, con mecanismos ya probados que deberían aprovecharse. Es un punto para pensar en seguir avanzado en el río.



Así, por ejemplo, Ingreso Solidario debería tener un carácter más permanente que coyuntural. Con esto podríamos empezar a preguntarnos: ¿cómo hacemos para seguir mejorando Ingreso Solidario?, dando el paso para pensar en un programa de más largo aliento y no tan coyuntural, mejor focalizado, con un mecanismo para ir “graduando” a sus beneficiarios, como sucede en Familias en Acción. En el caso de los subsidios al empleo: ¿los mantenemos en su formato actual?, partiendo de una dosis de realismo de la dificultad de pensar una reforma más estructural del financiamiento de la seguridad social.



De los siguientes pasos dependerá en gran medida cómo el país logra su objetivo de reducir la pobreza y crear empleo, aprovechando todo el terreno ganado. Estas preguntas iniciales para empezar a pensar la política pública con más largo aliento, dejar atrás esa idea que todo es coyuntural, o solo hacer ajustes cosméticos.



Y la pregunta obvia que sigue: ¿cómo financiamos esto?, será una pregunta que estará presente en el segundo semestre del año cuando inicie el proceso presupuestal. Esto para ir ambientando el debate tributario, que en una suerte de déjà vu, cada año nos lleva a revisar nuevas fuentes de ingresos. Hoy estamos ante un menú de opciones muy acotado, cerrada la opción de revisar los impuestos indirectos como el IVA por su impopularidad, y saliendo de una reforma que aumentó los impuestos a las empresas, nos queda la opción de revisar a fondo la tributación de las personas naturales. Lo importante de esta discusión sería converger a un consenso de revisar la tributación de las personas naturales: más progresiva, sin tantos beneficios y donde aportamos todos.



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Estamos empezando a escuchar con más claridad las propuestas de los candidatos en materia tributaria, ya sin evadir la necesidad de realizar una reforma por la situación de las finanzas públicas. Pero deberán tener presente que el esfuerzo en materia tributaria tendrá que ser del doble inicialmente pensado, porque, a la tarea de obtener 0,6% del PIB para cumplir con la nueva Regla Fiscal, es necesario buscar los recursos para mantener los programas sociales. Es un esfuerzo doble. De lo contrario, el país estará todos los años sufriendo para encontrar recursos para un gasto más permanente que coyuntural, discutiendo, por ejemplo, si buscar recursos en la privatización de Ecopetrol.



El esfuerzo necesario entonces será del orden 1,2% del PIB, partiendo que como mínimo mantenemos el actual esquema de Ingreso Solidario y no queremos incumplir la nueva Regla Fiscal. Las opciones se van reduciendo si se toma en cuenta que el impuesto al patrimonio y una mayor tarifa a los dividendos darán ingresos a lo sumo de 0,2% del PIB. En materia de impuestos a las personas se deberá pensar en las cargas: si queremos que el esfuerzo adicional recaiga únicamente sobre el 4% o 5% de la población más rica que hoy lo paga; si recae en mayor medida sobre otro tipo de rentas, no solo las laborales; o si aumentar únicamente las tarifas sin ampliar la base gravable—mejor dicho: que más colombianos declaren y paguen renta.



Es bueno que los candidatos lo tengan presente. En materia tributaria deberán pensar en una reforma que implique el doble del esfuerzo inicialmente pensado. De lo contrario, los programas sociales, como las transferencias monetarias, quedarían desfinanciados y a merced de ser la parte más fácil para ajustar si las finanzas públicas no se organizan completamente en el corto plazo. Claro está que siempre podremos contar con la fortuna de tener un mejor crecimiento económico, lo que haría que el esfuerzo tributario no sea tan grande, por lo menos en el corto plazo.



Por: Gabriel Angarita Tovar*



*El autor es economista de la Universidad Externado. Actualmente cursa estudios en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Chicago.



Las opiniones expresadas son sólo responsabilidad de sus autores y son completamente independientes de la postura y la línea editorial de Forbes Colombia.

Reforma tributaria 1280x720

El esfuerzo en la próxima reforma tributaria deberá ser doble

El proyecto de Inversión Social llegó al Congreso con más dudas que certezas. Tanto así que lo único claro es que el otro año vamos a estar discutiendo un nuevo ajuste de impuestos en el Legislativo.



“Una cosa muy importante y que yo mismo dije en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, es que esta iniciativa va a recoger dos terceras partes de lo que se necesitaba, y que se requerirá un esfuerzo del gobierno siguiente para hacerlo en una tercera parte adicional. En eso he sido absolutamente transparente”, advirtió a Forbes el ministro de Hacienda, José Manuel Restrepo.



El jefe de la cartera explicó que esta iniciativa reduce el déficit fiscal de forma gradual y progresiva, con superávit primario en 2024 y 2025, y que reducirá el nivel de deuda pública. Sin embargo, para que el indicador quede más bajo se necesita un esfuerzo adicional. “Sin embargo, esta propuesta ya logra reducir progresivamente el déficit fiscal, generar superávit primario y reducir la deuda pública al orden de un 60%”, agregó.



El problema, al menos para los sectores de oposición, es que la gravedad de la situación económica actual del país hace evidente la necesidad de acudir a medidas de emergencia que puedan darle un empujón a la economía y a los hogares colombianos de manera efectiva.



La senadora de la Unión Patriótica (UP), Aida Avella, explicó a Forbes que han propuesto varias veces la implementación de la renta básica de emergencia de, por lo menos, un salario mínimo para los hogares más pobres, medida que puede ser viable por unos meses y que se daría a los más vulnerables.



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“Si la gente no tiene dinero en el bolsillo, la economía no se reactiva, y la pandemia no tiene límite”, aseveró.



Aunque dicho punto merece atención especial, los expertos también advierten que la reforma no solo debe enfocarse en los pobres, sino en la recomposición del mapa social de todo Colombia, sobre todo ante la reducción de la clase media en el país.



“Colombia tiene unas necesidades de mejorar las condiciones de equidad desde antes del covid-19. Esto no nació en 2020 sino que empeoró, pero Colombia siempre ha tenido un reto en términos de igualdad de oportunidades que no lo va a solucionar esta reforma, sino que apenas va a paliar algunos efectos negativos del año pasado”, destacó a Forbes el economista y socio fundador de la firma Inclusión SAS, Roberto Angulo.



El experto también es optimista en que se le harán mejoras al proyecto en el camino, pero no considera que la reforma actual sea una cosa mala, porque es producto de la concertación, lo que la hace viable políticamente. No obstante, fue tajante al afirmar que “hay que llamar las cosas por su nombre, y yo lo que veo es que los pobres están perdiendo impulso y lo están ganando la clase media y los ricos. Sin embargo, espero que se transforme y mejore en el proceso político que queda”.



A este tema se refirió el líder de impuestos internacionales de Ernst &amp; Young (EY) para Colombia, Luis Orlando Sánchez, quien explicó a Forbes que, desde la óptica de técnica tributaria, este no es el proyecto más deseado, pues está incrementando los impuestos a las compañías y no está haciendo cambios en las personas naturales, cuando la tendencia en el mundo es que las empresas paguen menos impuestos. Para dar un ejemplo, el experto citó la tasa promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde), que actualmente llega a 24 %.



“Esto también lleva a que este proyecto no considere recomendaciones que hizo la Comisión de Expertos en beneficios fiscales hace unos meses, y todo esto quizás debido al marco social y político al que nos enfrentamos. No es el proyecto más deseado, pero sí puede ser alcanzable en este momento”, sostuvo.



Precisamente, ese aspecto será trascendental para las calificadoras de riesgo a la hora de definir el futuro crediticio del país. Al menos así lo piensa Moody’s, única institución que no ha retirado el grado de inversión al país y que no planea pronunciarse sobre la calificación de Colombia hasta no ver el proyecto final, tras su paso por el Congreso.



Sobre este asunto, el vicepresidente y analista senior de Moody’s, Renzo Merino, afirmó que la calificadora está evaluando el efecto de la reforma en cuanto a las métricas de deuda y cómo se verá frente a los pares de la nación en la calificación Baa2, un peldaño arriba del grado de inversión.



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Si bien Merino detalló que el siguiente gobierno debe atender temas estructurales con respecto a las cuentas fiscales, subrayó que Moody’s estará atenta a cómo se darán estos ajustes, aunque reconoce que observan con optimismo al país gracias a su track record de políticas consensuadas tras el choque económico y a que, a pesar de las protestas del paro nacional, la reforma tributaria cuenta con apoyo político.



Los expertos están de acuerdo en que entre 2022 y 2023 habrá más reformas tributarias; pero también coinciden en que el proyecto actual puede sentar bases sólidas. Si bien el país se estaría decantando por una solución efectiva en el corto plazo y dejar para después la discusión estructural, es claro que hay un parte de tranquilidad inmediato. Eso es muy positivo mientras la pandemia cede terreno y los actores productivos vuelven a ganar confianza. 



<a href="https://news.google.com/publications/CAAqBwgKMOr5qAsw3ITBAw?hl=es-419&amp;gl=CO&amp;ceid=CO%3Aes-419" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Siga a Forbes Colombia desde Google News para conocer la información de Economía y Finanzas</a>

Congreso

La reforma tributaria que ya pasó y la próxima que llega

Mediante consensos con diversos sectores, el Ejecutivo busca asegurarse de que su iniciativa de reforma se debata y apruebe en el segundo semestre de este año con el fin de hacerle frente al desbalance de las finanzas públicas del país tras una de sus peores crisis económicas y sociales. 



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Aunque aún no se conoce el texto de la nueva tributaria ya hay algunos puntos en los que parece haber un consenso en la opinión pública, entre estos está que los ricos y las empresas paguen más. Sin embargo, algunas de las medidas que podrían incluirse en el texto serían temporales, lo cual haría que el próximo Gobierno deba volver a presentar una tributaria. 



Con base en lo anterior, entre los grandes puntos a resolver en la discusión próxima a darse en el Congreso está qué medidas duraderas y eficientes en el recaudo podrían incluirse en la nueva tributaria. 



Sin embargo, dada la coyuntura de crisis, uno de los retos es saber cómo lograrlo sin afectar a la clase media y sin ponerle muchas más cargas a las empresas de las que podrían soportar. Sobre esos temas, Forbes habló con expertos. 



<h5 id="h-lea-tambi-n-debe-entenderse-como-un-plan-de-urgencia-minhacienda-sobre-tributaria">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/06/01/economia-y-finanzas/debe-entenderse-como-un-plan-de-urgencia-minhacienda-sobre-tributaria/">‘Debe entenderse como un plan de urgencia’, Minhacienda sobre tributaria</a></h5>



<h3 id="h-medidas-transitorias-vs-duraderas">Medidas transitorias vs. duraderas</h3>



Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo, comentó que el mensaje más importante que han tratado de dar desde el centro de pensamiento es que una tributaria con medidas transitorias es &#8220;un pañito de agua tibia&#8221; que no va a resolver los problemas estructurales del Gobierno en recaudo, ni tampoco tranquilizaría a las calificadoras de riesgo que esperan una reforma con medidas permanentes. &#8220;Una reforma con medidas transitorias es realmente perder el tiempo&#8221;. 



Respecto a qué medidas duraderas podrían incluirse, sin desconocer el contexto social, político y económico, Mejía mencionó que debería ser permanente la eliminación del impuesto de ICA, el aumento del impuesto a los dividendos, la eliminación de exenciones sectoriales para las empresas y aumentar la tributación para quienes ganan más de $15 millones al mes. Para él, la única medida transitoria que debería ir en la nueva tributaria es el aumento temporal al impuesto de renta. 



<h5 id="h-lea-tambi-n-nueva-tributaria-deber-a-recaudar-entre-12-y-15-billones-m-nimo">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/05/03/economia-y-finanzas/nueva-tributaria-deberia-recaudar-al-menos-14-billones-expertos/">Nueva tributaria debería recaudar entre $12 y $15 billones mínimo</a></h5>



Sobre el tema en mención Liliana Heredia, profesora del departamento de contabilidad y finanzas de la Javeriana de Cali y experta en temas tributarios, comentó que es fundamental que se definan medidas reales de lucha contra la evasión y la elusión. También se puede pensar en tarifas marginales progresivas para rentas y patrimonios altos, es decir, para ese 1% de la población que concentra la riqueza, añadió.



Heredia también expuso que es momento de evaluar la economía digital y cómo someterla a imposición por los ingresos obtenidos en territorio colombiano. 



Para José Ignacio López, jefe de investigaciones económicas de Corficolombiana, en el corto plazo el consenso ha sido claro hasta el momento en &#8220;deshacer algunas de las reducciones en tasa de renta corporativa de la reforma de 2018-2019. Eso soluciona el problema en el corto plazo&#8221;, sin afectar a la clase media o poner muchas más cargas en las empresas. Sin embargo, aseveró que en el largo plazo es difícil aumentar el recaudo sin que más personas tributen. 



<h5 id="h-lea-tambi-n-no-vamos-a-ser-piedra-en-el-zapato-en-nueva-tributaria-asobancaria">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/06/09/economia-y-finanzas/no-vamos-a-ser-piedra-en-el-zapato-en-nueva-tributaria-asobancaria/">“No vamos a ser piedra en el zapato en nueva tributaria”: Asobancaria</a></h5>



<h3 id="h-cu-ndo-tocar-a-hacer-otra-tributaria">¿Cuándo tocaría hacer otra tributaria?</h3>



El experto de Corficolombiana explicó que si la nueva reforma es con medidas temporales &#8220;probablemente vamos a tener que estar en un par de años, otra vez, hablando de una reforma&#8221;. Añadió que &#8220;lo que importa es la temporalidad del recaudo neto y básicamente lo que hemos dicho es que en la medida en que este baje del 1%, no se va a estabilizar la deuda y por tanto a la vuelta de la esquina vamos a tener que hacer otra reforma&#8221;. 



Por su parte, Heredia aseguró que es muy posible que con medidas de carácter temporal, en uno o máximo dos años se necesite otra reforma. Respecto a cuánto debería recaudar, dijo que eso dependerá de muchos factores, entre ellos, la evolución de la pandemia, el comportamiento del peso frente al dólar y las inversiones que se deriven de los acuerdos en el marco del paro.



Por último, la experta agregó que &#8220;el problema es que hay muchas medidas que no son tributarias pero que tienen un gran efecto sobre la necesidad de recaudo. Por ejemplo, el alto endeudamiento que tiene el país restringe la capacidad de nuevo endeudamiento, a la vez que implica necesidad de recursos para abonar a la deuda y pagar intereses y para ello, una típica fuente de recursos es vía tributos&#8221;.

Dealing local money.

Qué medidas ‘duraderas’ podrían incluirse en la nueva tributaria

El Gobierno Nacional avanza en la búsqueda de consensos para presentar y lograr el apoyo social y político de su nuevo proyecto de reforma tributaria. Entre los pasos que dio está un sitio web donde la gente podrá disponer sus ideas para el texto. 



Según explicó el Ministerio de Hacienda, en el <a href="https://bit.ly/3p5wzOf">sitio web</a> se podrán encontrar tres secciones: ‘información básica’, &#8216;queremos oírte&#8217; y &#8216;biblioteca&#8217;. 



<h5 id="h-lea-tambi-n-contra-el-tiempo-nueva-tributaria-no-se-aprobar-a-antes-del-20-de-julio">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/05/28/economia-y-finanzas/contra-el-tiempo-nueva-tributaria-no-se-aprobaria-antes-del-20-de-julio/">Contra el tiempo: nueva tributaria no se aprobaría antes del 20 de julio</a></h5>



En la primera sección se encontrarán respuestas a preguntas frecuentes y más información sobre la construcción de consensos y las bases del Gobierno; en la segunda, cualquier interesado puede dejar su opinión y en la tercera, se encontrarán los foros organizados, declaraciones, comunicados, entre otros documentos de interés. 



Respecto a la pestaña ‘queremos oírte’, dijo el Ministerio de Hacienda, se podrá llenar un formulario, dejar sus comentarios o, si el usuario lo prefiere, enlazar un video desde las redes sociales en el que se pueda escuchar claramente la propuesta. 



<h5 id="h-lea-tambi-n-nueva-reforma-tributaria-garantizar-a-estabilidad-por-4-a-os-minhacienda">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/05/05/economia-y-finanzas/nueva-reforma-tributaria-garantizaria-estabilidad-por-4-anos-minhacienda/">Nueva reforma tributaria garantizaría estabilidad por 4 años: Minhacienda</a></h5>



&#8220;Queremos garantizar que todos sean escuchados, gente pensando fuera de la caja, cualquier propuesta bien argumentada es bienvenida para que, colectivamente, construyamos este proyecto de Inversión Social con Financiación Sostenible”, resaltó José Manuel Restrepo, ministro de Hacienda. 



Por último, Restrepo invitó &#8220;a toda la ciudadanía interesada a que ingrese, nos deje sus propuestas, conozca las bases que proponemos desde el Gobierno y las opiniones que se han dado en los foros”.

Minhacienda lanza web para que la gente aporte ideas a la nueva tributaria

El ministro de Hacienda designado de Colombia, José Antonio Ocampo, aseguró este jueves que la reforma tributaria que hará el Gobierno del presidente electo, Gustavo Petro, será &#8220;grande&#8221; y estará enfocada en los evasores de impuestos y en las personas de altos ingresos.



&#8220;Hay que hacer una reforma tributaria grande; es la única forma de manejar esto, el doble reto de terminar el ajuste fiscal y por otra parte responder a las demandas sociales&#8221;, manifestó Ocampo en la conferencia &#8220;Coyuntura económica mundial: implicaciones para Colombia y América Latina&#8221;, que dio en la Universidad Sergio Arboleda, en Bogotá.



Ocampo agregó que &#8220;parte del ajuste fiscal es necesario para recuperar el grado de inversión&#8221; que Colombia perdió en 2021 y que, aclaró, &#8220;no es culpa de Petro&#8221;.



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El presidente electo, el primero de izquierdas de Colombia, asumirá el próximo 7 de agosto, día en que también lo hará su gabinete del cual Ocampo fue el primer nombre anunciado.



Con la reforma tributaria que se propone hacer el Gobierno de Petro se busca recaudar 50 billones de pesos (unos 11.500 millones de dólares de hoy), cifra que equivale al doble de la que propuso en 2021 el actual presidente, Iván Duque, y que fue el detonante de las protestas sociales de ese año.



<h2 id="h-problema-fiscal">Problema fiscal</h2>



Al hacer el análisis de la parte fiscal, Ocampo dijo que manejar la deuda del Gobierno &#8220;no es un tema sencillo&#8221; porque ha crecido mucho y equivale a más del 65 % del producto Interno Bruto (PIB), por lo que recordó que cuando fue ministro de Hacienda por primera vez, entre 1996 y 1997, la dejó en el 10 % y ahora hereda &#8220;una deuda seis veces mayor&#8221;.



En cuanto a la evasión y la elusión de impuestos, el ministro designado afirmó que son &#8220;el problema tributario colombiano&#8221; pues se calcula que lo que el Estado deja de recibir por esos delitos asciende a 80 billones de pesos (unos 18.300 millones de dólares anuales).



&#8220;Si pudiéramos controlarla (la evasión y la elusión) a lo mejor no habría necesidad de hacer ninguna reforma tributaria, nos sobraría plata&#8221;, sentenció.



<h2>Personas naturales en la mira</h2>



Ocampo citó cifras de 2021 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) según las cuales los impuestos que pagan las personas naturales en Colombia equivalen al 1,24 % del PIB, mientras que en los demás países de ese organismo la media es del 8,14 %.



&#8220;Ahora que somos miembros de la OCDE eso debería dar un poco de vergüenza en materia de impuesto de renta de personas naturales&#8221;, agregó el ministro designado.



En cambio, los impuestos de personas jurídicas en Colombia, que equivalen al 4,92 % del PIB, son más altos que en la media de la OCDE, donde son del 3,14 %.



&#8220;Aquí tenemos una estructura tributaria muy recargada sobre las empresas y poco sobre las personas&#8221;, agregó.



Ocampo mostró además gráficos que indican que en el caso de las personas de altos ingresos en el país la tasa de tributación efectiva disminuye.



&#8220;Los sectores de más altos ingresos, ese va a ser el foco de la reforma tributaria en el caso del impuesto de renta de las personas naturales; yo diría que con el control de la evasión son los dos principales objetivos de la reforma&#8221;, manifestó.



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El ministro designado se refirió además a las proyecciones de crecimiento económico del país y advirtió que &#8220;la situación ha sido positiva pero en el segundo semestre vamos a tener una desaceleración que es además la tendencia internacional&#8221;.



&#8220;Uno puede esperar que Colombia va a crecer este año alrededor del 6 %, de pronto un poco más. El año entrante será más difícil, las metas son de crecer entre el 3 y el 3,5 %, ojalá podamos llegar a esa cifra pero los retos son enormes&#8221;, concluyó. 



EFE.

Pesos

Evasores y altos ingresos serán el foco de la reforma tributaria en Colombia

Con un nuevo ministro de Hacienda a bordo, el Gobierno Nacional busca aliados y consensos para presentar su nueva reforma tributaria tras un reciente intento fallido de reforma que buscaba alrededor de $24 billones y desató una ola de rechazos políticos y sociales, por lo cual tuvo que ser retirada del Congreso. 



Pese a que el Gobierno continúa buscando consensos, la fecha de su radicación no se conoce hasta ahora. Sin embargo, José Manuel Restrepo, jefe de la cartera de Hacienda le dijo a Forbes que harían el máximo esfuerzo para presentarla en esta legislatura que finaliza el 20 de junio, pero que de citarse a sesiones extra iría hasta el 20 de julio. 



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Con base en este panorama, una de las preguntas a resolver es si los tiempos darían para discutir y aprobar, en esta legislatura, una tributaria con mensaje de urgencia y sesiones extra. Todo esto, teniendo en cuenta que se está acabando mayo y aún no se radica la iniciativa. Para entender un poco mejor la discusión, Forbes consultó a expertos. 



<h3 id="h-c-mo-est-n-los-tiempos">¿Cómo están los tiempos?</h3>



Según Katherine Miranda, representante por la Alianza Verde e integrante de la comisión económica de la Cámara, &#8220;jurídicamente sí es posible discutirse y aprobarse (en esta legislatura), podría llamarse a extras que irían desde el 19 de junio al 19 de julio&#8221;.



Miranda agregó que las sesiones extra &#8220;podrían darle un margen al Gobierno de un poco menos de dos meses para que el proyecto de ley sea tramitado. Además la iniciativa tendría prelación en la discusión porque el Gobierno Nacional le daría mensaje de urgencia&#8221;.



<h5 id="h-lea-tambi-n-nueva-tributaria-deber-a-recaudar-entre-12-y-15-billones-m-nimo">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/05/03/economia-y-finanzas/nueva-tributaria-deberia-recaudar-al-menos-14-billones-expertos/">Nueva tributaria debería recaudar entre $12 y $15 billones mínimo</a></h5>



Desde la visión del representante liberal, Fabio Arroyave, también integrante de la comisión económica de Cámara, es complejo que se logre discutir y aprobar en esta legislatura así tenga mensaje de urgencia.



&#8220;Es difícil que se pudiera aprobar (la tributaria) más aún cuando tenemos una situación tan compleja en el país. La comunicación y explicación del proyecto a la gente es importante, pues los ánimos están sensibles. Esperemos que se radique y ahí ver cuál es la agenda a seguir pero se ve complejo&#8221;. 



Según una fuente del Gobierno, el tiempo más rápido en el que se ha aprobado una reforma tributaria son 56 días calendario, contados a partir del día de radicación. Lo cual, ya de entrada dificultaría la aprobación de la nueva tributaria que, a hoy, no se ha radicado. De hecho, indicó que el promedio de radicación así se de la discusión rápidamente, es de 64 días (un poco más de dos meses). 



<h5 id="h-lea-tambi-n-escucharemos-propuestas-de-la-oposici-n-para-nueva-reforma-tributaria-gobierno">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/05/03/actualidad/escucharemos-propuestas-de-la-oposicion-para-nueva-reforma-tributaria-gobierno/">‘Escucharemos propuestas de la oposición para nueva reforma tributaria’: Gobierno</a></h5>



Teniendo en cuenta lo anterior y dada la incertidumbre que hay, otra de las preguntas clave a resolver es si se radicara la reforma esta o la próxima semana, ¿máximo hasta qué debate se llegaría en esta legislatura? 



Sobre este punto, Miranda explicó que con mensaje de urgencia las comisiones económicas tendrían un término de hasta, más o menos, 30 días para pronunciarse en primer debate sobre el proyecto de la tributaria y el mismo término tendrían ambas plenarias para pronunciarse al respecto.



&#8220;Por esta razón considero que el proyecto de ley podría pasar tranquilamente sus cuatro debates dentro del Congreso e incluso llegarse a conciliar el texto, en caso de haber diferencias entre los textos aprobados en las cámaras para luego pasar a sanción presidencial&#8221;, añadió la congresista. 



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Por su parte, Arroyave comentó que &#8220;como es mensaje de urgencia, se discutiría en dos comisiones de manera conjunta y podría quedar pendiente en plenaria. Aunque depende mucho, si es una reforma fácil de comunicar, de socializar, sencilla, al hacer la votación conjunta por tener mensaje de urgencia, se podría hacer más rápido&#8221;.



Aunque en términos jurídicos, como expuso la congresista Miranda, los tiempos aún darían para que se discutiera y aprobara una reforma, el panorama en la práctica luce complejo porque no hay luces de cuándo se radicaría el proyecto. 



Además, otros expertos han comentado que el Gobierno primero debe cerciorarse de que la iniciativa tiene el apoyo suficiente que le permita ver la luz verde en el Congreso, lo cual podría tomarle un poco más de tiempo tanto en consensos como en discusión en el Legislativo.

Tributaria (1)

Contra el tiempo: nueva tributaria no se aprobaría antes del 20 de julio

Un grupo de académicos se unió para presentarle al país una propuesta alterna de reforma tributaria que recaudaría más de $20 billones sin tocar el IVA, ni poner a nuevas personas a pagar el impuesto de renta. Sus piezas claves son: quitar beneficios tributarios a empresas y que los ricos paguen más. 



La <a href="https://bit.ly/3fr4L2c">propuesta</a> fue trabajada por expertos de las universidades Rosario, Externado, Javeriana y los Andes junto a la Fundación Friedrich Ebert de Colombia (Fescol). 



<h5 id="h-lea-tambi-n-nueva-reforma-tributaria-garantizar-a-estabilidad-por-4-a-os-minhacienda">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/05/05/economia-y-finanzas/nueva-reforma-tributaria-garantizaria-estabilidad-por-4-anos-minhacienda/">Nueva reforma tributaria garantizaría estabilidad por 4 años: Minhacienda</a></h5>



Así se desagregaría el recaudo de la propuesta: $11,08 billones de impuesto de renta a personas naturales, $5,36 billones por eliminar el descuento de ICA, $2,14 billones por eliminar las rentas exentas en el impuesto de renta de personas y $0,66 billones por eliminar las tarifas especiales de impuesto de renta a zonas francas y otras tarifas especiales. 



Los principales aspectos de la tributaria propuesta contemplan que no haya cambios al IVA, ni subir ningún impuesto al consumo; que ningún trabajador o pensionado que gane menos de $6 millones pague más en impuesto de renta bajo las normas actuales; se reduce el impuesto de renta de las empresas pequeñas y medianas (menos de $500.000 millones al año en utilidades) del 30% al 24%.



<h5 id="h-lea-tambi-n-nueva-tributaria-deber-a-recaudar-entre-12-y-15-billones-m-nimo">Lea también: <a href="https://editorial.forbes.co/2021/05/03/economia-y-finanzas/nueva-tributaria-deberia-recaudar-al-menos-14-billones-expertos/">Nueva tributaria debería recaudar entre $12 y $15 billones mínimo</a> </h5>



Hay que mencionar que el Gobierno Nacional en la reforma tributaria que se retiró del Congreso el pasado 5 de mayo tampoco buscaba ponerle impuesto a los pensionados que ganaran menos de $6 millones al mes y también contemplaba la reducción en el impuesto de renta a las empresas pequeñas y medianas. 



Además, la propuesta de los académicos busca gravar los dividendos y las ganancias ocasionales igual que el trabajo. &#8220;Colombia debe dar el mismo debate que EE. UU. para financiar la recuperación de la pandemia&#8221;, explicaron en la presentación de la propuesta. 



Por último, enfatizaron en que lo que proponen &#8220;es una solución permanente al &#8216;hueco&#8217; fiscal porque no hay sobretasas temporales ni a personas naturales, ni empresas, ni se crean impuestos temporales de otros tipos&#8221;. Vale decir que en la propuesta que estaría armando el Gobierno en su mayoría el recaudo vendría de medidas temporales.

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Proponen tributaria que recauda $20 billones sin tocar el IVA

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